我区健全“五项机制” 构建“五个一”推进和美乡村建设提质增效

　　近年来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，深入学习运用“千万工程”经验，健全创优乡村建设推进机制，推动乡村建设行动增动能、提质效。

　　一是健全协同推进机制，下好“一盘棋”。强化制度供给，构建以《宁夏乡村建设行动实施方案》为统领，农村公路、数字乡村等专项方案为支撑的“1＋N”乡村建设政策体系，为推进乡村建设行动打下坚实基础。召开全区乡村建设部门协调会，建立党委农办、农业农村（乡村振兴）“两轮驱动”，自然资源、住建、水利等23家部门协同发力的“2＋23”乡村建设推进机制。

　　二是健全规划管理机制，部署“一张网”。坚持把编好“多规合一”实用性村庄规划作为实施乡村建设行动、打造塞上乡村乐园的重要基础，开展村庄规划编制攻坚行动，按照集聚提升、特色保护、城郊融合、整治改善、搬迁撤并5种类型分别明确村庄规划编制重点和发展指引，形成加强和改进村庄规划工作的指导意见、村庄规划编制管理暂行规定2项政策制度，出台村庄规划编制指南、成果审查技术细则等9项技术标准，形成“2＋9”村庄规划制度标准体系，为高质量推进村庄规划工作提供重要依据。目前，全区除城郊融合类、搬迁撤并类村庄外的1981个村庄全部完成规划编制，全区村庄规划编制覆盖率达100％。

　　三是健全融合发展机制，绘就“一幅图”。紧扣打造塞上“富春山居图”目标，开展重点小城镇和高质量美丽宜居村庄建设。统筹实施规划布局、基础设施、公共服务、产业发展、生态环保、社会治理“六个一体”化，启动建设25个重点小城镇，畅通城乡生产要素和经济循环，推动城镇村衔接互补。制定《宁夏美丽乡村建设实施方案》，完成建设高质量美丽宜居村庄150个，大力实施规划设计引领、宜居农房改造、基础设施配套、人居环境整治提升、生态保护建设、产村融合发展、公共服务提升、乡风文明建设、基层综合治理“九大工程”，示范打造“环境美、田园美、村庄美、庭院美、生活美”系统集成的高质量美丽宜居村庄。

　　四是健全基层治理机制，拧成“一股绳”。开展基层组织示范创建，长效化整顿软弱涣散基层党组织，推动创建示范村党组织1688个、示范乡镇124个，全区三星级以上村党组织达到86％。创新农村精神文明建设平台载体，实现县乡村新时代文明实践阵地100％全覆盖。开展农村高额彩礼专项治理，制定“1＋8”政策体系，聚力推进党建引领、文化浸润、自治提升、法制保障、婚俗改革、惠农增收、妇女关爱、青年新风“八项行动”，农村高额彩礼势头得到有效遏制，乡村治理效能进一步提升。专项治理开展以来，全区农村适婚人员结婚1754对，其中“零彩礼”209对、“低彩礼”992对，占总数的68.5％，平均彩礼金额较今年1－4月份下降42.7％。

　　五是健全农民参与机制，干群“一条心”。坚持“农民的事农民干、农民管”，制定《宁夏农民参与乡村建设实施方案》，从问需于民、问计于民、问效于民方面深化农民参与乡村建设主动性、积极性。开展农民需求调查分析，注重在村庄规划编制、项目谋划申报、基础设施建设及后续运维管护等阶段，鼓励村民表达意见，投工投劳参与建设和管护，探索农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的卫生改厕奖补模式，提升农村卫生厕所使用率和群众满意度。注重培育本地乡村建设工匠，组织编制《宁夏乡村建设工匠培训教材》，累计培育乡村工匠750人，推行建设“暖色挑檐砖房子、坡屋墀头挡风墙”主体农房风貌。支持农民参与房屋质量监管，安排农房安全隐患动态排查员2000余人。将农村人居环境整治纳入村规民约，严格落实门前“三包”制度，探索形成人居环境义务巷长制、笑脸积分制等典型经验，激励农民群众主动参与人居环境整治，推动形成长效机制。