眉山市彭山区黄丰镇团结村：“一三一四”工作法推进乡村治理

　　近年来，眉山市彭山区黄丰镇团结村紧紧围绕推进乡村治理体系和能力现代化的总目标，坚持将乡村治理融入党的建设、融入民生服务、融入产业发展，发挥村级党组织统揽全局、协调各方的核心作用，探索形成“一三一四”工作法（坚持一核引领、汇聚三方力量、发展一片产业、推行四治一体），有力推进团结村的乡村基层治理工作。先后获得全国文明村、全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村、全国学雷锋志愿服务“四个100”最美志愿服务社区、四川省先进基层党组织、四川省乡村振兴示范村等多项荣誉。

　　一、坚持一核引领，搭建多维治理架构。坚持将党的领导贯穿乡村治理工作始终，以党组织为核心，构建起乡村治理的四梁八柱。一是组织纵向一条线。将组织建设作为乡村治理的首要任务，理顺镇党委—村党委—村民小组党支部—微网格的纵向治理组织架构，将治理触角延长到家门口、柑橘园。二是治理面上一张网。建立村党委成员包村民小组党支部，党支部委员包治理微网格，党员中心户联系群众的三级包联机制，编织起纵向到底、横向到边的治理网络。三是制度覆盖一盘棋。村党委带领各支部严格落实“三会一课”“组织生活会”等党建制度，村委带领各村民小组抓牢“四议两公开一监督”“三议三签”“村规民约”等自治制度，同时积极探索橘园议事、院坝议事，以及13条邻里生活规范，逐步形成以制度促规范、用制度管长远的治理格局。

　　二、汇聚三方力量，推动多元共建共治。坚持构建共建共治共享的社会治理格局，有效调动政府、群众、社会共同参与。一是抓实政务服务。亲民化改造邻里中心，统筹配备党群服务、事务受理、网格管理、组织培育、文明实践站等服务功能；落实8小时坐班制度，实现子女教育、卫生医疗、社会保障等民生事务就地办理、一站快办，抓实请进来的阵地服务。坚持三级包保联户机制，广泛开展宣传宣讲、信息收集、包联结对，打通服务群众最后一米，抓实走出去的上门服务。二是发挥群众力量。充分发挥群众主体作用，建立党员先锋服务队、产业人才服务队、民兵巡逻小分队、青年志愿者服务队等6支志愿服务队伍，常态推进治安巡逻、安全检查、纠纷调解等工作，每月开展空巢老人、留守儿童等特殊群体关爱活动，让乡村治理由政府的“独角戏”变为党群的“大合唱”。三是引入社会力量。积极引进“青创公益”社会组织，广泛招募大学生志愿者1100余人次、社会志愿者1900余人次，协助推进民意调查、平台维护、活动开展等乡村治理工作。引入广西农垦公司、新津陶然农业有限公司、四川正诚致和数据技术有限公司等社会三方资本注入产业发展，多方力量、多元智慧聚力推动乡村治理。

　　三、发展一片产业，夯实富民经济基础。持续因地制宜培育壮大富民增收特色产业，以经济基础的夯实，巩固治理上层建筑。一是推进产业迭代升级。持续发展晚熟柑橘，推广滴灌、绿培等新技术，更新春见、爱媛、沃柑等优质品种10余个，抓实“育、种、销”全链条闭环式服务，2023年全村11640亩柑橘，实现年产量1600余万公斤，产值过亿，农民人均收入4.3万元。二是推动农旅融合发展。全域开展垃圾、厕所、污水三大革命，高标准打造“橘花广场”、胡家湾点位、乡村振兴展馆，黑化美化旅游环线道路4.88公里，硬化通村通组及生产便道13.8公里，2023年举办“橘花节”“展销会”“三下乡”等村民喜闻乐见的文娱活动50余场次，聚集人气搞活“夜市经济”，推动一三产融合发展。三是实现集体经济壮大。流转集体果园210亩，出租闲置校舍、房屋，增加租赁性收入；兴办夜市经济，争取发展壮大集体经济项目资金100万元，建设智慧农业示范园12亩，开展农资销售和技术服务，发展集餐饮、民宿、垂钓为一体的休闲旅游经济，增加经营性收入。2023年实现集体经济收益103万元。

　　四、推行四治一体，提升乡村治理实效。积极探索自治、法治、德治、智治优势互补、相辅相成的“乘数效应”，一体同推，提升治理质效。一是打好“自治”基础。成立乡风文明理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等自治组织，建立健全村规民约，约定环境卫生治理、乡风文明倡导、先进典范选树等规范，助力村级善治局面的形成。开展橘园议事、坝坝议事，开通村属微信公众号，畅通群众诉求表达渠道，活跃度纳入年终集体经济分红考核指标，提高群众乡村治理积极性。二是强化“法治”保障。拓展橘花广场法治宣传功能，着力打造团结法制广场，助推法治文化建设。组建法律志愿服务队，培养法律明白人31人，签约法律顾问1名，每月至少开展1次“平安团结”主题普法教育活动，教育引导村民学法、懂法、用法、守法。三是突出“德治”教化。建立团结村新时代文明实践站，实施“四微工作法”，围绕农村人居环境整治、垃圾分类、留守儿童关爱、乡风文明建设等难点问题和治理需要，设置7项志愿服务、打造5个活动品牌，开办志愿服务活动200余场次、公益兴趣课堂50余期，进一步丰富群众精神生活、提升文明素养。四是做活“智治”服务。开通“德润团结·幸福家园”微信公众号，集成时政要闻推送、文明积分兑换、志愿活动发布等8大板块功能，用好用活“川善治”平台，向村民开展政策宣讲、技术培训、村务通报、村民议事、文化娱乐等“在线”服务。开展网上直播带货，发展互联网流量经济，提供柑橘线上销售服务，便利群众果品销售。