威远县向义镇水口村以“三治融合”答基层治理之问

　　近年来，水口村以习近平总书记关于基层治理的重要论述为根本遵循，紧紧围绕党建引领基层治理的目标定位，积极探索“自治、德治、法治”的三治融合模式，坚持“干不干，群众说了算，怎么干，大家商量着办”，推进乡村治理体系和治理能力现代化，走出一条乡村善治之路，逐步形成全民共建共治共享的基层治理新格局，先后荣获全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村、四川省乡村文化振兴样板村、内江市文明村镇、2023年度特色城乡社区等荣誉称号。

　　一、凝聚发展与治理的共识，回答党建引领基层自治何以有效。“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”在水口村，开得最多的会是坝坝会、协商会，走得最多的路是百姓的入户路，想的最多的事是群众生活发展的大小事。水口村村党总支委员中退役军人占比60%，是名副其实的“兵总支”，通过党员带群众、联户员带群众等形式，采用“村民推荐+无记名投票”选出32名村民议事会成员，履行“民情联系、民主议事、民意监督”的职能，充分调动群众参与矛盾纠纷调解、人居环境整治、农村面貌改善、道路五清、撂荒地治理、重要项目建设等，提高群众主人翁意识，有效将基层治理难题分解、化解。各组重要事项等均召开户代表会议，并形成会议记录、决议，使村组议事决策程序有章可循、有据可查，推进群众议事决策规范化、科学化。同时，广泛开展群众评议党员、村民代表、组长等活动，就各组党员发挥先锋模范作用、组长履职尽责等情况进行评议，让党员、组长也红红脸、出出汗。

　　二、共筑民生与平安的保障，回答法治实践枫桥经验何以落地。“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。在水口村，最公平公正的调解员是法律，昼夜不息的巡护员是天眼，最大的底气是平安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“四个一”协同机制，针对基层治理的薄弱环节，矛盾纠纷的重点领域，真抓实干落到实处。一张天网筑好防，实施“雪亮工程”、慧眼工程、智能创安106个，实现智能监管全覆盖，11个网格小组开展“一日双巡”，形成“党支部+网格长+网格员”治理体系，打造和谐安全的人居环境；一支队伍走遍村，由村法律顾问、法律明白人、志愿者、退役军人组成的法治队伍，在秸秆禁烧巡逻时把法律服务送到家；一个阵地站好岗，充分发挥法治文化阵地的宣传作用，法治宣传栏，法治图书角、法治文化墙，形成靓丽风景，潜移默化培育法治信仰；一节课堂深人心，利用“法治大讲堂”组织村民尊法学法守法用法，引导群众办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法，顺利化解矛盾100余件。

　　三、弘扬文明与共进的新风，回答基层德治何以可持续。“公生明，廉生威”。在水口村，见到最多的是爱老慈幼的家风，感受最多的是邻里互助的乡风，洋溢的是与人为善的民风。规范完善《三字经村规民约》，让村民自治制度化，培育文明新风，提高民主自治管理水平。设立道德讲堂宣讲社会主义核心价值观，打造主题广场、宣传长廊、精神文明建设风貌牌、文化活动室，形成室内、室外、流动阵地一起发力的德治格局。规范红白理事会标准，收集家风家训、开展“最美家庭”评比活动，评选出“好家规家训”76条、“最美家庭”21个，倡导文明和谐新风尚。将积分制用于基层治理，对11个村民小组及组长实行积分管理，各项细则量化考核，涵盖日常村务治理如矛盾纠纷情况、会议考勤、落实工作、组级财务、人居环境整治等，各组群众及组长为组级事务“买单”，并将考核结果与来年项目建设优先次序挂钩，切实与各组群众“利益”紧密挂钩，形成“一人影响全组”的态势，有力促进治理成效可持续。