资阳市把好“五关”推进农村宅基地专项整治试点取得实效
资阳市聚焦保障居住、管住乱建、盘活闲置重点任务,把好乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点“五关”,稳慎有序推进专项整治取得实效。
一是以“核”夯基,把好基础信息调查关,摸清图斑数据情况。基础信息的准确性和完整性是提高工作效率的前提,是稳慎推进专项整治的基础。资阳市利用“三区三线”划定、农村集体资产清产核资成果,深入基层一线逐户开展调查核实。全面摸清问题图斑“房、地、人”三类信息,逐一建立台账,形成基础数据成果。农业农村部下发资阳市问题图斑9060个,补充调查后新增图斑318个,9378个图斑房屋占地面积、建筑面积、房屋结构、建房时间、房屋用途情况,土地来源、图斑总面积、主房占地面积、附属设施和庭院占地面积、占用耕地面积情况,建房以来家庭宅基地资格权人数变化情况、是否符合分户标准等情况清楚。
二是以“类”建账,把好处置意见制定关,分类施策建立台账。分类施策并科学制定处置意见是推进专项整治的关键。资阳市对照6大类30种67项具体情形,逐个图斑分析研判,建立剔除、保留并补办手续、拆除或部分拆除等图斑处置意见台账、整治销号台账,按照“清单制”进行动态管理,工作推进情况采取周调度,集中攻坚阶段实行日调度。全市经举证剔除已办证、非住宅类等图斑4640个,核定需要处置图斑4738个。保留补办手续(有偿使用)图斑4467个、拆除(部分拆除)图斑76个、没收(调剂、分割转让)图斑28个、其他类图斑167个全部建立台账,实行挂图销号。
三是以“治”销号,把好问题图斑处置关,有序推进问题整改。推进处置销号需要明确严格的标准,收集完善相关佐证资料,防止出现应付式整治、虚假整治、整治不彻底。资阳市制定保留、有偿使用、调剂使用、分割转让并补办手续,拆除或部分拆除及其他情形的处置程序,设置流程图。建立周调度、月研究、季现场督导工作机制,指导各县区规范有序推进问题图斑处置销号。“新七条”及四川省农村宅基地新面积标准出台后,及时组织调整处置意见,修改完善位于恐龙化石群保护区内、超面积有偿使用等图斑处置及意见4000余条次。目前,全市图斑整治实施到位、提交材料规范、成果质量可靠,整治完成率100%。。
四是以“审”纠偏,把好举证资料审查关,确保整治工作实效。资料审查不仅有助于及时发现问题、强化监管和风险预防,而且对于效果评估、持续改进审批管理以及政策贯彻执行都有着重要的意义。资阳市采取多部门协同、市县乡三级联动、组建图斑资料审查专班、分县区(乡镇)进行交叉审查,所有图斑均通过平台进行内业审查。对图斑面积超过规定标准100%(含)以上的、涉及干部和城镇居民等重点图斑,全部开展外业实地核查,其他类型图斑随机选择不低于2%的比例开展外业实地核查。发现“有偿使用逻辑错误、合规性材料缺失”等问题,注明整改完善要求后退回,督促镇村及时全面整改,确保整治试点成果真实有效。
五是以“章”立制,把好农房建管审批关,健全管理执法体系。建立宅基地管理长效机制对于保护农民权益、维护农村社会稳定、促进土地合理利用等方面都具有重要的意义。资阳市针对农村建房“看得见的管不了、管得了的看不见”的问题,创新“443”管理机制,推动宅基地管理的规范化、法治化,为乡村振兴战略提供有力支撑。建立“市级指导、县区统筹、乡镇属地、村级主体”四级管理体系,理清“管什么”;组建“县级议事协调、乡镇挂牌管理、村级网格管理、乡镇综合执法”四支机构队伍,理清“谁来管”;创新“联审联办、监督执法、信息管理”三项管理机制,理清“怎么管”,实现农村宅基地管理“有人管、管得住”。2020年以来,共审批宅基地2.68万宗、4841亩,实现农民建房审批管理有序、用地需求应保尽保。
原文链接:http://nynct.sc.gov.cn/nynct/c100632/2024/10/12/1bd4c5148ed448eea14dd0218072e346.shtml
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