德阳市罗江区：搭建人才返乡“连心桥”助力乡村全面振兴

　　习近平总书记强调：“乡村振兴关键靠人才、靠资源。要有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。”近年来，四川德阳市罗江区深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以实施乡村振兴战略为主线，积极引导人才、资金、技术下乡，汇聚建设宜居宜业和美乡村的人才力量。截至目前，全区累计建立规模型返乡下乡创业示范基地7个，吸引创业人员4300余人，带动就业3万余人，成功入选国家级乡村振兴先进县创建名单。

　　一、以政策为纲，聚足返乡创业吸引力。一是提供资金保障。出台“汇智罗江”“乡村人才振兴十条”等多项重磅政策，设立1000万元人才专项资金，对到基层服务的专家给予最高50万元奖励补贴，累计兑现资金2100余万元，引导113名高层次人才下沉基层一线，推动优质人才、技术资源向乡村有序流动。二是提供岗位支持。制定“订单农科生培养办法”，积极对接省农科院、四川农业大学，联合设置农学、园林、动物医学、农村电商等定向专业17个，计划每年招录涉农专业本科生100余名，为基层输送一批知农爱农的高素质专业人才。三是提供金融支持。出台“支持人才返乡创业若干举措”，创新推出人才专属金融产品，设立1.5亿元“天使投资”基金支持返乡人才干事创业，推出最高授信1000万元的“人才贷款”和最高保额100万元的“人才贷”，形成“‘人才金’育种—‘人才贷’墩苗—‘人才险’兜底”的金融保障体系，累计助力45名人才成功返乡创业。

　　二、以产业为媒，凝聚返乡创业支持力。一是做好产业布局。坚持高位推进，将人才回引工作纳入全区“十四五”发展规划，与全域土地整治、产业调整、旅游发展等重点工作一体化推进，建成国家级油菜水稻双季制种基地和“青花椒”“贵妃枣”等七大万亩产业园，形成“1+7”农业产业布局，为返乡创业者提供多样化的项目选择。二是突出平台赋能。在全市率先成立“乡村人才振兴学院”，同步在全区62个村布局建设乡村人才振兴工作站，邀请25名创业导师入站为返乡创业者提供市场前景、项目对接、技术指导、管理经营等全链条式创业服务，成功孵化张艺凡千亩羊肚菌创业基地、杨洪军万亩青花椒创业示范园等41个创业项目，有效解决返乡人才缺经验、缺技术的现实困难。三是深化校地合作。创新“高校+协会+农户”合作模式，同德阳农科院、省水稻高粱研究所等高校院所共建农业技术智库、专家小院、大师工作室等产学研基地12个，集聚8支专家团队与返乡创业企业共同开展农科教合作，成功落地转化新技术5个，柑橘、粮油等产业产量显著提升，为返乡创业企业提供先进技术支持。

　　三、以服务为要，聚积返乡创业凝聚力。一是做优政务服务。推行“创业秘书制”，遴选45名优秀年轻干部担任项目秘书，为返乡创业人才提供人才落户、项目反馈、市场资讯、文体休闲、住房保障、健康医疗、生活服务等18项服务，截至目前已为返乡创业人才解决实际困难24项，构建了良好的创新创业环境。二是做优市场服务。紧扣市场需求和发展需要，积极发挥龙头农业企业、农联等辐射帮带作用，在电子商务、文化旅游、社工保育等重点领域创新开展项目制培训，为返乡创业人才提供创业补贴、经营指导和技术示范等20余项服务保障，累计扶持创业项目200余个，构建全周期、全链条式人才孵化体系。三是做优法律服务。强化返乡创业人才法律意识，会同司法部门定点开展维权、办企、用工等法律专题宣传，提供土地权属、劳务纠纷调解等服务75人次，定期开展上门服务和回访服务，有效保障了返乡创业人才合法权益。