长洲区：探索“2335”工作机制促进农民增收

　　促进农民持续增收，是实施乡村振兴战略的中心任务。长洲区深入实施脱贫人口持续增收三年行动，通过强化政策保障、锚定产业方向、盘活“三变”改革、推行“五个一批”等系列措施促进农民增收，实现人均纯收入8500元以下且有劳动力的脱贫家庭动态清零的目标，2023年10月—2024年6月长洲区脱贫人口（监测对象）人均纯收入15079.02元，与去年同期相比增加1986.55元。

　　强化政策保障，提供农民增收有力支撑

　　长洲区把农民增收作为“三农”工作的出发点和落脚点，进一步健全组织架构，优化政策体系，牢牢守住不发生规模性返贫底线。一是成立增收专班。建立以区主要领导为召集人的重点群体增收工作专班，统筹协调脱贫人口增收工作，加强对低收入脱贫人口动态监测，建立完善多部门联动预警机制，全力推动各项政策措施落细落实，切实发挥好政策助农增收的保障作用。二是落实社会救助政策。实施“按户施保”与“按人施保”相结合的兜底方式，将低收入家庭中的重病、重残人员按“单人户”纳入低保范围，做到“应保尽保”。其中对农村低保3323户8527人次发放资金223.96万元，城乡特困供养累计救助2982人次，发放特困金和护理补贴资金共262.7353万元。三是动员社会力量参与帮扶。长洲区发挥定点帮扶单位牵头作用，动员爱心企业采取“以购代捐”方式开展消费帮扶，截至目前，对有意愿发展养殖羽鸡的124户脱贫户（监测户）发放鸡苗2620只，价值合计14万余元，预计为每户脱贫户（监测户）增收达1000元以上。

　　锚定产业方向，走出农民增收新路子

　　长洲区紧紧抓住产业发展这个“牛鼻子”，持续健全联农带农机制，积极探索出了一条产业有特色、帮扶有机制、发展可持续的促进农民增收新路子。一是锚定特色农业产业方向。长洲区推行一系列产业发展新举措，坚持基地化、标准化、市场化、集群化发展，着力打造粮食、茶叶、蔬菜、水果、食用菌、水产养殖、乡村旅游等7个特色优势产业。2024年，全区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库年度计划实施项目73个，合计9241万元，投入产业项目占比接近7成。通过吸纳务工、土地流转、技术培训指导、入股分红等形式，实现全区脱贫户（含监测户）产业全覆盖。二是锚定产业融合发展方向。长洲区建设康养文旅产业载体，努力推动全区农文体旅融合多元发展。如富万村通过推进土地流转、引进企业，开发打造占地240亩的中草药基地项目；同时创新打造“体验式”乡村旅游项目“DIY”农田，让闲置土地结出“硕果”。平浪村以红色基因为着力点，扎实利用好红色资源，充分利用“一带一馆一基地一站一中心”为阵地载体，打造红色研学品牌，吸引数以万计的游客前来参观交流。泗洲村依托得天独厚的旅游发展优势，大力打造“西江鼓浪屿”旅游胜地。截至目前，长洲区共创建现代特色农业示范区7个，四星级乡村旅游区3个，打造“离尘不离城”乡村旅游品牌，形成了“一花争艳、百花齐放”的局面。

　　长洲区通过推进农村集体“三资”管理服务改革，有效盘活集体闲置土地资源，持续壮大村集体经济，为农民增收注入强劲动力。一是盘资产，整合发展要素。全区2个乡镇、2个涉农街道、27个涉农行政村（社区）全部参与农村“三变”试点改革，实现全覆盖。2023年度全区共核实并登记造册的集体资产原值总额达19.54亿元，其中流动资产8.78亿元、固定资产10.52亿元。二是建组织，培育带动龙头。以“一村一品、一镇一特色”为载体，通过股份经济合作社引领，打造“股份+旅游产业”“龙头企业+合作社+脱贫户”“组企、村企共建”等模式，建立紧密的利益联结机制。截至目前，长洲区共成立股份经济合作社480个，农村集体总资产值19.54亿元，农村集体经济总收入8232.02万元。其中龙新村木头宕股份经济合作社和竹湾社区第六股份经济合作社，已连续10年实现集体经济收益人均分配额3000元以上。三是巧规划，壮大集体经济。长洲区结合各村的地理环境优势，招商引资，实现综合规划和整体开发相结合，发展壮大村级集体经济。如长洲镇龙华村利用得天独厚的气候环境和闲置荒地土地，引入现代农业综合体等项目，目前，已开发50多亩的牛蛙养殖池并建成投产，规划高端水果示范园项目1800亩，后期陆续开展鹅、牛、羊养殖，预计年产值能达到4000多万元，每年为村级集体增收约38万元。

　　推行“五个一批”，拓宽农民增收新渠道

　　长洲区坚持外出务工与就近就业并重，全力稳定农民工、脱贫人口务工规模，实现有就业、能增收。一是开展专项活动促进就业一批。对未就业农村劳动力资源进行摸排，常态化做好市内企业招聘信息精准推送，强化就业帮扶车间培育建设，组织开展“春风行动”等专场招聘活动，已累计提供就业岗位7143个，达成初步就业意向734人。二是输送重点企业转线解决就业一批。对于有劳动力但未务工劳动力，精准推送粤桂等地就业信息，指导帮助农村居民快速实现就业增收。截至目前，通过各镇（街道）、村（社区）微信群转发、宣传栏等形式，推送广东地区企业招聘信息7期。三是开发乡村公益性岗位安置一批。将乡村公益性岗位优先提供给农村低收入群体，确保有劳动能力、劳动意愿的低收入农户充分就业。2024年长洲区开发乡村公益性岗位144个。四是拓宽多渠道创业就业一批。加强创业孵化的指导，提高农民自我发展能力，围绕乡村振兴产业发展需要、特色主导产业开展电工、短视频拍摄与制作等职业技能培训，提升就业创业能力，2024年截至目前，培训200人次。五是认定帮扶车间引进就业一批。目前，长洲区5家就业帮扶车间带动就业人数达到3198人。