以钉钉子精神抓好改革任务落实 奋力推进新时代内江振兴崛起——专访内江市委书记邹自景

　　四川日报全媒体记者 徐浩程 陈宇

　　省委十二届六次全会着重研究进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化四川新篇章问题。内江在推进改革发展过程中，奋勇争先，形成了“沱江流域水环境综合治理”等改革案例。如何结合实际落实全会精神、在进一步全面深化改革中写好内江答卷？近日，四川日报全媒体记者专访了内江市委书记邹自景。

　　记者：省委十二届六次全会对四川进一步全面深化改革通盘谋划部署。内江将如何推动全会精神落地落实？

　　邹自景：近年来，在党中央和省委的坚强领导下，内江深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，紧盯省委赋予内江“建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽”这一定位，聚焦产业发展、营商环境优化、农村面貌改善、民生福祉、生态环保、党的建设等各领域各方面，谋划推动全市改革工作取得显著成效，为全市经济社会高质量发展注入了强大动能。完成100余个中省部署的改革试点，出台改革方案200余个，形成农村产权制度改革探索等1000多个改革典型经验，《内江市隆昌市：创新“三改”模式打造甜城现代版“富春山居图”》入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，资中县紧密型县域医共体建设经验做法入选“2023四川十大城乡融合案例”。

　　实践中，我们深切体会到，唯有改革才有出路，唯有改革才有发展，必须坚定不移将进一步全面深化改革进行到底。我们将把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和省委十二届六次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，不折不扣把党中央和省委决策部署付诸实践、见诸实效，进一步增强全面深化改革的责任感、使命感、紧迫感，以钉钉子精神抓好改革任务落实，奋力推进新时代内江振兴崛起。

　　记者：全会指出要优化工业兴省制造强省体制机制，因地制宜发展新质生产力。内江是老工业城市，将采取哪些具体措施来推动产业深度转型升级？

　　邹自景：近年来，内江坚持用活用好改革“关键一招”，坚定不移做大工业，推动产业结构提质升级，加快建设服务国省全局、体现内江特色的现代化产业体系。建立工业企业、服务业企业、建筑业企业困难问题化解会商机制，推出用水工程“零费用”、“甜城电管家”能效服务直通车、气价阶梯递减等改革措施，深化工业用地“标准地”改革，园区工业用地“标准地”供应达100%，推进闲置工业土地、企业厂房盘活利用，盘活工业闲置土地25宗2600余亩、闲置厂房30余万平方米，园区承载面积达84.16平方公里。

　　下一步，我们将通过着力抓好一批“增动能”改革，紧盯高质量发展这个首要任务，树牢产业链思维，为推动高质量发展注入强大动力。首先是推动产业升级。改造升级传统产业，推进“智改数转”及设备更新，推进工业领域节能降碳绿色转型。巩固提升页岩气+、钒钛+、甜味+、装备+等优势产业，健全产业集群培育机制，全力构建“全环式”重点产业链。发展壮大新兴产业，持续优化配置创新要素，加快电子信息、生物医药等战略性新兴产业发展。培育发展未来产业，争取纳入国省未来产业重大布局。其次是强化科技创新。主动融入成渝中线科创走廊建设，加快建设成渝重大科技成果转化中心。以产业为载体共建高能级创新平台，支持企业、高校、科研院所等推进自主创新科技成果转移转化。再次是推进产业融合发展。充分发挥工业“接一连三”作用，推动新型工业化与农业现代化协同共进，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

　　记者：全会指出要完善城乡融合发展体制机制。近年来内江以“美乡优城”为突破口推动城乡融合发展，突破了哪些堵点难点？将如何进一步落实全会精神？

　　邹自景：学习运用“千万工程”经验，内江大力推进农村面貌改善行动，探索宅基地“拆旧留权”等模式，清理闲置破损农房、残垣断壁等1.4万余间，加大清杂去乱和基础设施建设力度，农村面貌明显改善。根据内江老工业城市实际，统筹推进中心城区城市更新行动和县城精修细补十项民生工程。今年1至8月，全市实有人口比去年同期增加13.64万人，增长5.24%。

　　下一步，我们将通过着力抓好一批“促协调”改革，持续完善城乡融合发展体制机制，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。一是完善城乡人口流动保障机制。深化户籍制度改革，引导农业转移人口就地就近落户城镇。建立农业转移人口市民化奖励机制，依法保障进城落户农民相关权益。二是建立健全联农带农增收机制。深入实施种业振兴行动，完善种粮农民收益保障机制。培育新型农民合作社，构建联农带农增收机制。三是持续深化县域放权赋能改革。完善财政管理体制，探索扩大市辖区经济社会发展自主权。推进市中区、威远县、资中县县域内城乡融合发展改革试点，开展资中县县域经济高质量发展促进城乡融合试点。

　　记者：据了解，内江招引的企业对内江的营商环境给出了高度评价。内江在这方面做了哪些工作？贯彻落实全会精神又将在哪些方面继续发力？

　　邹自景：近年来，我们把优化营商环境作为全市六项重点任务之一，聚焦企业发展重点领域和关键环节，狠抓营商环境综合改革。制定实施优化营商环境41项改革措施，开展“一事一次办”“一网通办”改革，推动272项涉企事项园区能办、295项民生事项办理不出村，工程建设项目审批全流程审批时限压缩至40个工作日。在2022年度和2023年度四川省营商环境考核评价中，内江连续两年实现提升进位，获评全国信用建设成果先进单位、中国投资热点城市等。

　　下一步，我们将着力抓好一批“添活力”改革，锚定降本增效目标，扎实推进营商环境综合改革，持续为经营主体减负增效、纾困解难。一是深化政务服务改革。全流程压缩审批时间，加快推动“无证明”城市建设。推进“高效办成一件事”，实现涉企服务事项“掌上办”“网上办”。二是健全服务企业机制。完善企业困难问题化解会商会、政商恳谈会等机制，深入推行“首席服务官”制度。持续开展要素成本减负等11项改革行动，全力降低企业生产要素成本。三是打造法治化营商环境。推行优化法治化营商环境10条措施，加快打造“一站式、全链条”的涉企法律服务专区。

　　记者：全会指出要完善保障和改善民生体制机制，深化生态文明体制改革。在这方面内江将如何落实？

　　邹自景：近年来，我们坚持围绕群众最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革，持续增进民生福祉。就业方面，建立市县乡村四级劳务服务体系，创新“专场招聘+社企对接+经纪人匹配”模式，累计帮助就业2.23万人次。医疗方面，扎实推进医疗机构检查检验结果互认机制改革，2个专科成功入选国家中医优势专科建设单位，县级医院“三甲”实现零的突破。养老方面，大力推进农村困难老人集中供养，今年1至8月新增集中供养农村困难老人1134人。

　　下一步，我们将着力抓好一批“补短板”改革，始终坚持以人民为中心把改革推向前进，研究制定更多含金量足、可及度高的惠民改革举措。首先是持续完善就业促进和社会保障制度。完善四级劳务服务体系，推进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业。加强养老服务体系建设，加大城乡低保提质扩围力度。其次是持续深化教育领域综合改革。以高考综合改革为牵引，进一步深化高中课程改革、教学管理改革、教育评价改革，推进城乡学校共同体（联盟）建设。我们还要持续深化医药卫生体制改革。深化紧密型城市医疗集团建设试点，推行紧密型县域医共体编制、经费等统一管理。同时还要持续深化生态文明体制改革。加快推进全域土地综合整治试点，有序推进沱江流域水环境综合治理与可持续发展试点。