四川省巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组办公室文件典型案例（2024年 第4期）

　　按：近期，各地在推动巩固拓展脱贫攻坚成果问题整改方面，涌现出了一些好经验好做法，现转发你们，供学习借鉴。

　　南充市：

　　抓实抓细问题整改  推动工作提质增效

　　一是制定“作战图”，推动整改责任落实。及时安排部署。市委、市政府主要领导及时召开常委会、常务会传达学习相关精神，安排部署巩固脱贫成果工作，组织召开全市问题整改暨工作推进会，真正做到亲抓亲管、真抓真管。对标精准发力。在省级“1+8”工作方案基础上，结合南充实际，形成了“1+10”工作方案。高位督导推动。市委书记张冬云、市委副书记、市长尹念红等30余名市领导带头到帮扶联系村“解剖麻雀”、问诊开方，深入剖析问题症结，逐项逐条推动落实。

　　二是下好“绣花功”，推动整改全面深入。全面查摆问题。对照国省反馈122个问题，组织开展“全覆盖”“拉网式”排查，举一反三自查问题2990个。层层传导压力。从市级相关行业部门，抽调12名业务骨干，组建工作专班，实行集中办公，常态开展暗访督查，印发问题通报3期、工作通报8期，把整改责任压实到基层、把工作压力传递到末端。

　　三是打好“组合拳”，推动整改见到实效。收入稳定性持续提升。围绕“两个高于”，研究制定了脱贫群众增收“十条措施”，明确政策落实“八个兑现”。全市乡村公益性岗位安置脱贫人口24000余人、同比增长16.62%，发放公益性岗位补贴7173万元；实施“以工代赈”项目284个，发放劳务报酬2985万元，为6700余名当地群众提供了就业岗位。群众满意度逐步提升。在全市广泛开展成果大宣传、干部大走访、问题大排查等六大行动，印制《市县乡村巩固脱贫成果任务清单》《驻村帮扶应知应会》等指导性文件，群众认可度满意度持续提升。问题整改率有效提升。国省层面反馈的122个问题已完成整改121个；全市自查发现的2990个问题已完成整改2911个，整改率达97.36%。

　　遂宁市：

　　坚持严实举措  全面有效推进问题整改

　　一是高位推动强部署。市委、市政府始终将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为头等大事，召开常委会、专题会、调度会8次，专题研究问题整改工作。市委书记亲自听取整改情况报告，市长亲自深入基层蹲点调研。出台《市级领导和市直部门（单位）调研指导巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案》，35名市级领导联系指导35个镇140个村，督促问题整改工作落地见效。各县（市、区）党委主要负责同志主动认领问题，压实主体责任，确保问题整改不留空白、不走过场。

　　二是强力推动抓整改。实行地方和行业部门“双台账双销号”管理，全面起底中省考核评估、审计暗访、巡视巡察等反馈问题，结合防止返贫监测集中排查，一户一户过筛子、一项一项抓销号，通过压茬推进集中整改、挂牌开展定点整改、回头复查后续成效，切实推动问题点对点清单式销号。市巩固成果办坚持每周调度整改情况，对整改缓慢的县（市、区）或部门进行“点对点”交办、“点穴式”督办，确保整改质效。全市举一反三排查各类问题691个，制定整改措施629条，整改率100%。

　　三是严督实导促落实。建立市级领导带头督、3个市级暗访工作组暗访督、行业部门专项督、农业农村部门班子成员包片督的“1311”督导工作体系，抽调行业部门组成督导专班，将发现问题第一时间通报到县级党委政府，督促各地从严从实抓好整改。

　　宜宾市：

　　夯基础、补短板、强突破 高质高效推进巩固脱贫成果工作落地落实

　　一是抓好全方位保障夯基础。强化人员保障，全面配强市县乡三级一线力量，从行业部门抽调具有脱贫攻坚工作经验的领导干部充实到巩固成果工作专班，下设数据管理、监测帮扶、脱贫增收、东西协作、问题整改等专项小组，明确职责任务。同时，省市两级新增选派230名驻村干部，合计选派1327名精干力量充实到村，进一步优结构、强管理、增力量。

　　二是抓好问题整改补短板。聚焦数据风险补短，配齐配强数据工作组专业力量，全面加强监测帮扶、务工就业、风险消除、收入变化等专项数据研判，分类建立风险台账，日监测、周调度、月比对，加速风险隐患化解。聚焦问题整改补短。逐项对照、全域排查、逐个销号，从严从实抓好国家和省考核评估反馈问题整改，上级反馈我市10个县（区）具体问题106个，已完成整改83个。举一反三排查问题436个，已完成整改301个。聚焦查找问题补短。坚持重心下移、力量下沉、指导下倾，组建2个市级工作组对10个县（区）实施巡回指导，发现问题共计359个，逐一交办、指导整改、台账销号，推动各领域夯基强本提升。

　　三是抓好重点难点强突破。紧盯群众增收最大短板发力。印发《全市脱贫地区和脱贫人口增收方案》，出台增收措施17条。围绕脱贫人口“两类群体”和未消除风险的监测对象，逐户对标落实产业就业增收项目。政府投资大力实施以工代赈项目197个，探索助老托幼、精神文明等公益性岗位试点开发，重点解决中低收入组未务工、就业不稳定、返乡回流群体在家门口就业增收。紧盯监测帮扶最重任务推进。在识别纳入、精准帮扶、风险消除上下深水、下苦功、出重拳，聚焦“三类风险区域”“四类重点群体”开展捞干筛尽暗访，实施动态消除计划。

　　达州市：

　　“三强化”抓细抓实国省反馈问题整改

　　一是强化组织保障抓部署。市委、市政府高度重视，定期召开市委常委会、市政府常务会、领导小组专题会、动员部署会、乡村振兴实绩考核工作推进会，制定问题整改工作方案，细化安排各类问题整改工作。成立工作专班，由市委、市政府分管领导任班长，定期研究调度工作推进情况，形成全市上下齐心协力共同推进巩固拓展脱贫攻坚成果工作的强大合力。

　　二是强化问题导向抓落实。建立“双台账”“双销号”问题整改工作机制，设立8个专项工作组，压紧压实各地各行业部门责任，细化工作措施，明确整改要求和整改时限，举一反三，全力推动国省反馈问题整改到位。通过5轮实地摸排检查，全市共梳理177个方面396个问题，已制定整改措施850条均全部落实，集中整改期完成问题整改数356个。

　　三是强化源头治理抓长效。坚持问题导向和建立长效机制相结合，深入分析全市突出问题产生的根源，把考核评估中好经验好做法用制度形式固化下来，不断堵塞制度漏洞，从源头上减少类似问题的发生。坚持“谁整改谁佐证”的原则，分级分类收集完善佐证资料，做到整改措施件件有资料、条条有佐证，推动巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作落地见效，考核评估反馈问题整改工作向纵深发展。

　　雅安市：

　　建立“三项机制” 推动问题整改见实效

　　一是建立协同推进机制，压紧压实各方责任。市委农村工作领导小组制定印发《雅安市全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果暨问题整改实施方案》，编制《巩固衔接工作指南》。8县（区）制定《问题整改工作方案》，进一步明确责任、细化措施。市委农办“点对点”向28位包县联点市领导发送《温馨提示》、16位县（区）党政“一把手”和17位市级行业部门主要负责同志发送《工作提醒函》，构建上下联动、层层递进的工作格局。

　　二是建立跟踪督办机制，高效推进问题整改。建立市领导“一线督战”工作机制，市级领导以上率下、直插前线，深入8县（区）联系指导、一线督战做好参谋，集中整改期间共赴县（区）指导调研问题整改140余人次。市委农办制定“重点工作一览表”，对县（区）脱贫人口增收、问题整改等重点工作全程跟踪指导、实时掌握整改进度、及时反馈问题。

　　三是建立质效提升机制，问题整改取得实效。统筹落实教育、医疗、金融、兜底等帮扶举措14类378条，监测对象户均精准落实帮扶措施4项。加大产业扶持力度，完善利益联结机制，用好以工代赈、帮扶车间、公益性岗位，今年务工人数累计已达到3.7万人。大力推广“一户一卡”台账管理，实时更新记录监测对象和脱贫户基础信息、帮扶措施、家庭收入、“三保障”和饮水安全等情况，确保“账账相符”“账实相符”。

　　攀枝花市：

　　“四个到位”抓好后评估问题整改

　　一是指导督促到位。采取“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、联村领导蹲点抓、干部群众全员抓”“四抓”工作方式，问题整改期间，市、县两级党委、政府负责同志调研指导问题整改130人次，全程跟进问题整改进展情况。市巩固成果办印发指导方案1份，协调行业部门对问题整改分“块”开展指导督促248人次，合力推进问题整改。组织专人专项审核县（区）整改方案2轮，开展市级指导督导3轮，确保问题自查全面到位、制定措施有力有效，推动全市巩固脱贫成果工作整体提升。

　　二是自查自纠到位。全面对照国家考核评估反馈交账问题，深入开展自查自纠。驻村帮扶方面，成立4个调研组开展集中调研，发现并点对点反馈部分驻村干部政策不熟、未严格落实日常管理制度等4类问题，对仍让驻村干部承担原单位工作的部门进行工作提醒，分县（区）对201名驻村干部开展全覆盖培训，落实福利待遇、健康体检、谈心谈话等关心关爱制度，让驻村干部“驻得安，干得好”。适龄残疾儿童义务教育保障方面，组织残疾人教育专家委员会对35名已入学重度残疾学生和41名刚达到入学年龄残疾儿童开展鉴定评估并提出安置建议，其中16人随班就读、3人特殊教育学校就读、50人送教上门、6人延缓入学，1人因不具备接受教育能力鉴定为免入学。先诊疗后付费政策落实方面，农业农村、民政、卫健部门每月共享重点人群数据，抽查县、乡两级医疗机构18家，核查重点人员46名，均在医疗系统有身份标识和操作提示。脱贫人口增收方面，印发增收工作方案，建立脱贫人口低收入群体“四本”台账，逐户分析原因、精准落实政策。安排衔接资金771万元用于到户产业奖补，新开发乡村公益性岗位800个以上，安置半弱脱贫劳动力1843人，脱贫人口和监测对象共1.64万人实现务工就业。

　　三是务实整改到位。分级分部门建立国家考核反馈问题整改和省内考核反馈问题整改“两张清单”，逐项细化明确整改措施、责任单位和整改时限。将市级自查发现问题及时反馈县（区）纳入整改清单，一体推进整改；将县（区）自查问题汇总反馈市级行业部门，切实做到“双台账、双销号”。目前，全市122个省内考核反馈“点对点”一一交账问题和522个举一反三自查问题，均已完成整改。

　　巴中市：

　　“四坚持四强化”有力推进国、省考核评估反馈问题整改工作

　　一是坚持以上率下，强化高位推动抓整改。全市始终坚持问题整改“一把手”负责制，以上率下，强化主体责任落实。7月8日，全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改暨工作推进会议后，巴中市委书记鲜荣生、市长高鹏凌于当日赓即主持召开全市视频会议安排部署落实问题整改具体工作。各级各部门高度重视，迅即多次召开专题会议传达贯彻上级问题整改会议精神，研究部署、扎实推动问题整改工作。

　　二是坚持明责传压，强化挂图作战抓整改。市巩固成果办及时印发《贯彻落实全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改暨工作推进视频会议工作任务清单》，各县（区）委农村工作领导小组及时制发《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改暨工作推进视频会议交办事项的督办通知》等执行层面文件，列出任务清单，将具体问题分解到10多个行业部门和各乡镇，层层传压明责，倒排工期，挂图作战。

　　三是坚持统筹联动，强化凝聚合力抓整改。组建由市级教育、农业农村、卫健、住建等部门为成员的市级问题整改督导工作小组，分赴县（区）督导问题整改。同时，对发现问题实行点对点通报，坚决杜绝数字整改、虚假整改。在问题整改中，实行“双台账双销号”，明确提出“面上问题系统整改、点上问题限时整改、制度机制性问题改革整改”，对立行立改的，提供佐证资料销号整改。对限期整改的，细化节点，对标对表，倒逼整改，确保所有问题限时清零销号。全市国、省反馈面上问题15个和一一交账问题83个，“举一反三”自查一一交账问题608个，已全面整改完成，整改率100%。

　　四是坚持建章立制，强化固本防源抓整改。为防止问题反弹，全市始终坚持把政策制定完善、固化制度机制放在首位，确保问题整改长效。一方面，通过深刻剖析问题产生根源，研究整改措施和防范机制，全市行业部门和县（区）共制定完善村镇供水工程运行管理办法、“新农人”培养工程实施方案、公益性岗位开发使用管理实施办法、监测户“五个一”增收工程实施方案等政策制度性文件26个；另一方面，通过不断创新探索，总结提炼，建立完善“清单制+责任制+销号制”、“调度+通报”的问题整改工作机制、持续加强驻村帮扶工作机制、巩固脱贫成果信息数据统计监测和分析运用机制以及资产管理、利益联结等30多项工作机制，有效防范问题重复出现。

　　德阳市：

　　坚持问题导向  推动巩固脱贫攻坚成果

　　一是高站位，强化责任落地落实。市委常委会、市政府常务会及时研究，先后召开推进会、调度会、培训会进行全面部署，对政策落实、脱贫人口增收、驻村帮扶等作专门安排。37名市领导和88个市级部门单位联系30个重点乡镇，市领导进乡入村调研督导37次，市专班和市行业部门采取“四不两直”方式暗访12次，发提示函提出工作要求67项。6个县（市、区）参照市上做法，整合帮扶资源，所有县领导和部门单位联系乡村，责任到户到人，实现帮扶全覆盖。构建了上下联动，同向发力，共同推动问题整改的良好格局。

　　二是高要求，查摆问题清仓见底。对照国省评估反馈的17个方面35个问题，逐项明确责任单位，教育、卫健等行业采取数据比对，农业农村、人社等行业采取专项排查，乡镇、村组采取入户核查；结合市上收集梳理、县际交叉检查发现问题全面开展举一反三、自查自纠，排查出脱贫人口增收有差距、“三保障”及饮水安全保障有短板、驻村帮扶工作不到位、防止返贫监测帮扶效果不显著、政策宣传不深入等16个方面269个问题。把国省评估反馈和自查的共304个问题全部纳入“双台账”管理，明确“双责任”。加强部门行业之间、县乡村之间的沟通联系，畅通各类信息，形成部门协同，齐抓共管，合力攻克问题整改的良好局面。

　　三是高质量，着力整改见行见效。锚定问题整改“双销号”目标，市上出台巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改工作指导意见，制定夯基强本行动、脱贫人口增收工作方案，印发“两清单四指南”，实行分类指导，精准施策，截至8月底，全市制定整改措施597条，落实580条，完成问题整改283个。开展常态化暗访，发现立行立改问题136个、整改率100%；持续督促责任、政策、工作“三落实”，有力地巩固了问题整改取得良好成效。

　　巴塘县：

　　“三紧、三闭环”推进问题整改

　　一是拧紧思想“总开关”，推动责任细化与落实形成闭环。成立县委书记、县长任组长，县委副书记任常务副组长，所有县级领导为副组长，30余个专项部门、17个乡（镇）“一把手”为成员的领导小组，高位推动问题整改，自上而下层层落实责任主体。制发“1+8”、后评估反馈问题整改、省级挂牌督办问题整改三个工作方案，细化整改措施185条，明确责任单位、责任人、整改时限，从根源上“敲警钟”“上发条”“筑底线”。

　　二是盯紧销号“时间表”，推动问题排查与整改形成闭环。对标对表“三类问题”，举一反三排查问题近500条，同步建立健全问题、措施、责任、任务、时限“五张清单”，抽调15名具备丰富业务知识与实操能力的业务骨干，组建工作专班，细化职责分工，盯紧“路线图”“时间表”，专项负责督导整改。全面执行“理清问题+分类施策+措施落地+资料完善+销号及时”闭环运行，将问题整改与巩固衔接、“三农”各项工作紧密融合，推进“一盘棋”高效整改、标本兼治。

　　三是扣紧实干“风纪扣”，推动工作督查与问效形成闭环。按照“谁牵头、谁整改、谁负责、谁签字”工作原则，坚持“整改不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过”，建立健全部门、乡镇“双台账、双责任、双销号”。工作专班全程督办，牵头部门定期督查，纪监委、组织部“四不两直”重点抽查，动真碰硬“日推进研判、周分析调度、旬督查通报、月盘点总结”全链条全流程工作推进机制。截至目前，后评估反馈26类52个问题已完成整改、达到销号条件31个，乡（镇）、部门自查问题已完成整改90%以上。

　　新龙县：

　　“多措并举 ”强力推进挂牌整改

　　一是成立专班，做到力量足。从各行业部门抽调业务骨干成立6个工作专班负责对应审核整改工作每个重点环节资料，确保问题整改工作高质量完成。其中：扶贫（帮扶）资金清理工作专班负责审核资金到位情况表；项目建设清理工作专班负责审核项目资金梳理情况表；项目资产清理工作专班负责审核项目资产明细表；项目资产确权移交工作专班负责审核资产确权表、移交表、登记表等确权移交资料；项目资产后续管护运营工作专班负责制定本行业后续管护机制，指导各乡镇、行政村制定后续管护措施；纪律工作专班负责督促问题整改，推动整改工作责任落实。

　　二是摸清底数，做到底数明。按照专项资金、行业资金、社会帮扶资金、其他资金上级资金安排文件梳理资金到位情况并核实资金去向。对照资金安排分配情况清理项目建设情况。在完成项目清理的基础上逐一核实形成资产情况。截止目前，共清理攻坚期到位扶贫资金32.67亿元，项目1930个，资产1910条。过渡期到位帮扶资金14.39亿元，项目426个，资产516条。

　　三是严格审核，做到移交准。按照梳理出资产条数，问题整改工作专班逐一严格审核攻坚期1632份、过渡期473份集体资产确权移交资料。聚焦资产低效、闲置、损毁、联农带农机制落实有差距、处置不规范5方面问题，共摸排反馈问题资产65条，其中损毁资产64条，未落实盘活措施的闲置资产1条。对符合核销条件的资产进行核销，闲置资产管护运营单位制定盘活方案。

　　四是健全机制，做到管护好。建立扶贫（帮扶）资产后续管护机制16份，其中县级总体方案3份，行业领域扶贫（帮扶）资产后续管护机制13份，涵盖道路交通、文化设施设备、水利设施设备等内容。目前正在督促各乡镇、行政村制定后续管护方案。

　　井研县：

　　压实“333”工作责任  脱贫成效全面巩固

　　一是“三个落实”压实责任，目标导向明路径。严格落实“双组长”责任制。根据每月工作重点，实行主要领导“半月调度”、分管领导“周调度”机制，全面强化统筹调度，协调解决推进中遇到的问题。严格落实挂联县领导每周督导机制。印发《巩固脱贫成效联系镇（街道）重点工作提示函》，明确挂联县领导每周到联系镇（街道）督导不少于1天，清单式督导联系镇（街道）防贫监测、问题整改、集中排查、收入测算、评估考核等重点工作。严格落实每周报告机制。县巩固办每周收集各镇（街道）、各相关部门工作情况，对涉及“两不愁三保障”、数据失真、漏测失帮等突出问题，及时会商研判、分析形势、制定举措，交办相关责任单位限期整改。

　　二是“三个一”压实工作，问题导向促整改。建立“一镇一专员”制度。选育15名巩固成果业务骨干建立驻镇（街道）督导队，每名队员负责1个镇（街道），并实行定期轮换。明确“一周一天督导”机制。每周针对“两不愁三保障”、饮水安全、防贫监测等重点工作落实情况，开展不少于1天的蹲点督导，并形成督导报告在调度会通报，推动实现精准督导、边督边改。实行“一周一评价”制度。建立县委组织部、县委农办、县委目标绩效办联合巡回暗访组，重点核实相关问题整改情况，并及时反馈暗访情况。

　　三是“三张清单”压实人员，结果导向展实效。完善第一书记、驻村工作队队员重点工作内容，建立本村常住农村人口全覆盖检测台账，定期研判全村因病、因残、因灾、因学等致贫返贫风险点，确保全面了解村情民意，并每月向镇党委汇报工作情况。建立村网格长、帮扶干部责任清单，明确村网格长对巩固成果负主体责任，重点做好防贫监测风险研判、识别认定、措施制定等工作。帮扶干部严格坚持脱贫攻坚期内“五个必访”原则，每月到户1次，完善《过渡期帮扶手册》，做到“账实、账账”相符。

　　报：省巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组组长、副组长。

　　送：省巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组成员单位。

　　发：21个市（州）巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组，

　　161个县（市、区）巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组[请市（州）巩固拓展成果办公室转发]。