王建球：进一步全面深化农业农村改革 为推进乡村全面振兴蓄势赋能

　　进一步全面深化农业农村改革 为推进乡村全面振兴蓄势赋能

　　省农业农村厅党组书记、厅长

　　省乡村振兴局局长(兼)王建球

　　务农重本，国之大纲。党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)，为以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设提供了强有力的制度支撑。我们要切实增强改革定力、理清改革思路、提升改革能力，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强省注入强劲动力。

　　领悟改革深意

　　切实增强深化改革的政治定力

　　改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。尤其是党的十八大以来，我国经济社会实现全面发展，农业农村现代化步伐明显加快，但是，发展中面临的问题不容忽视，必须以改革创新为动力，扎实推进农业农村现代化。

　　从伟大成就中提振改革信心。习近平总书记在山东日照港考察时指出：“我们应当坚定一种信念，中国的改革开放之路一定可以成功”。这种信心和底气，来自改革开放40多年来尤其是全面深化改革10余年的政治基础、思想基础、实践基础、制度基础、文明基础、民心基础的不断巩固和日益扩大。我们要切实从党和国家以改革促发展取得的伟大成就中坚定信心、汲取力量。湖南作为全国农业大省、粮食生产大省，农业农村现代化取得良好成效，2023年水稻种植面积和产量居全国第一，有底蕴、有底气在深化农业农村改革中积极担当、主动作为。

　　从重大意义中激发改革动力。《决定》在总结新时代全面深化改革重大成就的基础上，用“六个必然要求”集中阐述了进一步全面深化改革的重要性和必要性。习近平总书记在对《决定》作说明时又进一步概括凝练，提出“四个迫切需要”。我们要提高政治站位，领悟改革深意，从思想上政治上行动上坚定拥护改革、推动改革。

　　从现实考量中勇担改革责任。坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容。农村改革拉开了中国改革开放的序幕，也深刻改变了中国农业农村的面貌。但与快速推进的工业化、城镇化相比，农业农村发展步伐有差距，“一条腿长、一条腿短”问题比较突出，农业基础还不稳固，乡村人才、土地、资金等要素过多流向城市的格局尚未根本改变。我们要正视差距和不足，以迎难而上、攻坚克难的勇气推动改革，真正做到看准了就不惧风雨、不畏风险、一抓到底，让农业农村在现代化进程中不掉队、逐步赶上来。

　　聚焦主责主业

　　研究细化落实改革的具体举措

　　中央提出，要把《决定》的大写意转化为工笔画、施工图，一个一个节点推进，务求取得实效。

　　要精准把握改革方向。把进一步全面深化改革“六个坚持”的重大原则和需要把握“五个方面”的重大问题，作为我们贯彻《决定》、推进改革的根本遵循。把学习贯彻党的二十届三中全会精神与深学细悟习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察湖南的重要讲话和指示精神贯通起来，与学习运用“千村示范、万村整治”工程经验结合起来，真正做到心领神会、学深悟透、融会贯通。在理解和推动改革过程中，既要审视历史根源，又要遵从发展规律，既要尊重普遍逻辑，更要把握“三农”特性，力求全面准确把握改革要求，知其然也知其所以然，化被动为主动、变困难为机遇。

　　要谋深抓实改革举措。《决定》专章部署完善城乡融合发展体制机制。我们将紧盯习近平总书记历次考察湖南交办的重大课题，紧盯党的二十届三中全会部署的重点改革任务，紧盯工作中亟待解决以及群众反映强烈的突出问题，按照“稳住地、激活人、为好民、融合实”的思路，进一步巩固、完善和创新制度机制。着力“稳住地”，审慎稳妥推进农村土地制度改革，抓好二轮延包整省试点任务，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，同时，在坚持依法自愿有偿的前提下，引导土地经营权有序流转；继续把准把稳宅基地使用权和超大规模建房面积管控，切实通过稳住地来稳住人心、稳住发展。着力“激活人”，加快农业转移人口市民化进程，允许农民进城落户务工，进一步激发农民增收的内生动力。针对全省脱贫人口收入近80%来源于务工就业的实际，加强就业技能培训，用好劳务协作、帮扶车间、公益性岗位、以工代赈等渠道，进一步增加农民工资性收入。着力“为好民”，重点是贯彻落实好强农惠农富农政策制度，进一步完善乡村振兴投入机制、优化农业补贴政策体系、完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制、健全种粮农民收益保障机制、建立粮食产销区省际横向利益补偿机制等。扎实开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，针对整治重点、关键人群和突出问题，采取超常规举措纵深推进，务求让老百姓感受到“今年和去年就是不一样”的成效。着力“融合实”，改变以往“只注重抓产业体系，只管生产、不管市场”的固有观念，进一步遵循市场规律、坚持市场导向，按照“抓三产带二产促一产”的思路，先抓市场体系，再带动产业体系，推动农业产业化形成气候。

　　要把稳守牢改革底线。深入贯彻习近平总书记关于农村改革“四个不能”的底线要求，审慎稳妥推进涉农改革。牢记习近平总书记“耕地红线一定要守住，千万不能突破，也不能变通突破”的重要讲话精神，守住粮食生产的“命根子”。严守宅基地制度改革“两个严禁、两个不能”的法律政策底线，切实保障农村“户有所居、民不失所”。

　　强化担当作为

　　不断提升推进改革的工作能力

　　蓝图已定，实干为先。党中央对“三农”部门委以重任，我们务必加强自身建设，改进工作作风，提升推进改革的工作能力。

　　通过理论武装提升能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学细悟习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，从中悟规律、明方向、学方法、增智慧。要把深入学习贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，学深悟透习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，准确把握全会对农村改革的一系列重大部署，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

　　通过思考实践提升能力。把提高本领能力摆到突出位置，崇尚专业主义精神，大抓理论武装、大抓业务学习、大抓调查研究，加快提升驾驭“三农”工作的政治能力、思维能力、实践能力。要加强政策研究，注重吃透上情、掌握下情、把住关键环节，做行业领域的“明白人”。

　　通过改进作风提升能力。开展工作要把求真务实作为基本前提，注重弄清底数、找准症结、精准施策、强力推进。要及时了解党员干部思想状态，引导他们以奋发有为的精神状态投入“三农”工作。要汲取少数党员领导干部严重违纪违法反面案例教训，深入推进以案促改促治，从严管理干部、严肃监督执纪，持续传导越往后越严的强烈信号，以严明纪律为深化农业农村改革、推动“三农”事业发展提供坚强保证。

　　（省农业农村厅机关党委供稿）

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