问民哪得福如许　只缘身在此城中

　　25万多个城镇老旧小区改造后焕然一新，4400多万户、约1.1亿人受益；加装电梯12.5万部，增设养老、托育等各类社区服务设施7.27万个；建设口袋公园4万多个、城市绿道10万多公里，在6100个公园中开放共享了1.1万公顷草坪……

　　随着城市更新行动扎实推进，我国建成区面积已达6.4万平方公里、常住人口城镇化率达66.16%，在这些承载9.3亿人生活的“盛民之所”中，城市功能不断完善，人居环境持续改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　精准治理“城市病”

　　四川省成都市青羊区去年启用的养老服务设施日间照料中心成了老年人的温馨乐园。在这里，老人们或品茶交谈，或参与文化沙龙，享受着丰富多彩的日常生活。

　　而人们也许不知道的是，这家日间照料中心的建立，源于该市2022年的“体检报告”提出的问题——因67个社区中仅有31个配套建设了养老服务设施，未能达标。对此，成都市积极整改，增设养老、托育等公共服务设施430个，为居民带来切实福利。

　　城市是一个有机生命体，只有定期实施体检、及时了解现状，才能有针对性地治理“城市病”，让城市健康有朝气，人民生活品质获提升。

　　2018年，住房城乡建设部会同北京市率先开展城市体检评估工作，查找和解决群众急难愁盼问题和影响城市竞争力、承载力及可持续发展的短板弱项。2019年，住房城乡建设部选取沈阳、南京、厦门等11个城市，采用政府主导、公众参与的方式开展城市体检试点工作。此后，体检城市的范围逐年扩大。2020年36座、2021年59座样本城市，覆盖全国所有省（区、市）。

　　2023年11月，住房城乡建设部发布《关于全面开展城市体检工作的指导意见》，提出围绕住房、小区（社区）、街区、城区（城市）4个维度，构建涵盖生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色等8个方面69项内容的城市体检指标体系，细化每项指标的体检内容、评价标准、体检周期等，形成“发现问题—解决问题—巩固提升”的城市体检工作机制，为各地精准治理“城市病”提供了科学支撑。

　　2024年，住房城乡建设部在地级及以上城市全面开展城市体检工作，查找设施配建不达标、功能不完善、服务不到位的问题，把城市体检延伸到群众身边，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。

　　为提升科学“问诊”水平，多地还融合大数据、云计算等技术，构建起覆盖城市基础设施运行、环境质量监控及居民幸福感受的全方位信息网，为城市体检装上了“透视眼”，让指标体系成为洞察城市健康状态的精准标尺。

　　合力画好“幸福圆”

　　“老旧小区改造直接关系人民群众获得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品质的重要工作。基础设施要齐全、安全，水、电、气、暖等要改造好，让大家住着夏天凉爽、冬天温暖，要确保安全。”2022年8月，习近平总书记来到辽宁省沈阳市皇姑区牡丹社区考察，用饱含深情的话语，激励大家加强和改进社区工作。

　　建于1983年的牡丹社区是个典型的老旧小区。如今，电线电缆入地，保温板上墙，城市书房、幸福广场、休闲亭廊从无到有，一批关乎居住环境的“大事”一一落地。社区因地制宜采取“留、改、建”相结合的方式，翻新利用废弃空间，新增多样化功能，勾勒出居民的幸福生活半径。“现在路平了，灯亮了，各项基础设施完善了，生活很方便。”居民王女士的满足溢于言表。

　　近年来，各地住房城乡建设系统聚焦“为民、便民、安民”，抓好楼道革命、环境革命、管理革命“三大革命”，下力气推进老旧小区改造，改善居民的住房条件和生活环境——

　　改造提升水电气热等老化管线32.6万公里，实施建筑节能改造4.23亿平方米；增设停车位360万个，电动汽车充电桩11.7万个，电动自行车充电桩75.5万个；新增文化休闲、体育健身场地共2800多万平方米……

　　老旧小区改造是一项贴民心、解民忧的民生工程，住房城乡建设系统将持续推进，今年还要完成好5万余个老旧小区改造任务。

　　以“小切口”改善“大民生”

　　篮球场上、乒乓球桌旁，挥汗如雨；滑滑梯、攀爬攀岩墙，快乐玩耍……在福建省福州市省画院南侧的口袋公园，市民们尽享生活快乐。口袋公园虽然不大，但设施齐全、环境优美，树下空间整齐开阔，多条步道蜿蜒穿梭。“我平时经常来这个公园，感受一下‘公园20分钟效应’。”在周边工作的白领小佳说道。

　　“公园20分钟效应”在社交媒体上的走红，不仅激发了公众对户外休闲生活的热情，也反映了城市更新行动下，居民生活品质的日益提升。

　　在河北省石家庄市裕华区，市民将逛公园作为日常休闲的新风尚。池先生表示：“只要有空闲时间，我就愿意在公园待上几个小时。这里不仅有篮球场等运动设施，还能沿着步道慢跑，享受大自然带来的宁静与惬意。”“环境越来越好，基础设施越来越多”“现在的城市就像一个大花园”……这不仅是市民的切身感受，更是城市环境改善的生动写照。

　　近年来，住房城乡建设系统坚持以“小切口”来改善“大民生”，不断加强群众身边的公园绿地、运动场地等建设，为群众亲近自然、休闲游憩、运动健身提供了场所，让城市更加宜居。

　　中央经济工作会议指出，实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。城市生命线安全工程是保障城市安全运行的重要基础，也是提升城市韧性水平的关键。

　　一座座高楼挺立，新兴项目蓄势待发；地下综合管廊堪称管线的“收纳神器”，默默支撑着城市的日常运行……在河南省郑州市航空港区，城市生命线安全工程项目正稳步建设。在智慧城管中心中控大屏上，海量数据在此汇集，管网流向、流量等清晰可见。航空港区运用物联网等信息技术，透视城市生命线运行状况，为城市管理提供科学依据。

　　张阿姨作为航空港区的居民，亲眼见证了这一变化。“早些年，这里的地上管线杂乱无章，一到恶劣天气就让人提心吊胆。”如今，随着城市生命线安全工程的实施，通过加装智能传感装置等科技手段，各种管线被有序地纳入地下综合管廊中，城市基础设施风险防控也从被动应对转向主动预防。

　　此外，住房城乡建设系统持续加强城市内涝治理，今年要完成100个城市、1000个以上的易涝积水点整治。

　　从基础设施建设到生态环境改善，再到公共服务水平提升，每一项工作都见证了城市发展的辉煌历程。写进“十四五”规划纲要的城市更新行动正在全国各地加速实施，不断补齐基础设施和公共服务设施短板，人民群众的生活将更方便、更舒心、更美好。

　　摘自《中国建设报》2024.09.27记者李榕