守护一城碧水

　　污水管网短板突出、财政资金有限、进水浓度较低、处理效能较低，是困扰地方污水治理的难点问题。湖南省湘潭市坚持精准治污、科学治污、依法治污，全力守护一城碧水。

　　近日，湘潭市举行污水处理按效付费签约仪式，湘潭市住房城乡建设局与市河东第二、第三污水处理厂现场签约，推行污水处理费按污染物浓度削减率计算付费，变“按量付费”为“按效付费”，开启以“效”为目标的污水治理之路。

　　以“效”问质。管网建设质量和运维管理水平直接关系到污水进水浓度。为保障管网工程质量和运维管理水平、提升进水浓度，湘潭市建立了以进水浓度为核心指标的管网工程质量和运维管理水平考核机制，考核结果作为工程资金和运维费用拨付的重要依据，进一步提升了管网工程质量和运维管理水平。

　　以“效”问病。污水治理表象在厂里，根子在管网。如何查明管网不完善、混错接、质量缺陷等问题？最有效的方法就是监测溯源法。即根据管网末端污水进水浓度的情况，动态监测每条污水管网和每个污水分区的水量、水质、水位，溯源分析、查找问题，形成问题措施清单。自开展污水处理厂进水浓度提升攻坚行动以来，共划分排水单元2353个，排查问题2200余个。

　　以“效”问策。坚持问题、目标、效果导向，统筹水体治理、提质增效、排水防涝、海绵城市四个方面的政策、资金等优势，科学编制专项规划和“一渠一策”“一厂一策”等方案，实施市政道路和小区雨污水分流改造。按照“一厂一策”将污水处理厂、管网、泵站等设施打捆形成厂网一体化项目包，采取全过程咨询和EPC招标确定项目服务单位，统一进行勘测、设计、施工、验收。截至目前，共改造管网360.8公里，清淤21.6万立方米；建成污水泵站11座，完成小区及企事业单位内部雨污水分流改造954个。依托国有平台企业组建水务公司，成建制、承债式划转整合污水处理厂、管网、泵站等设施，实现厂网资产整合一体化、厂网运维一体化。

　　以“效”问钱。湘潭市积极争取各类资金，争取地方专项债券资金20多亿元，争取环保资金、防洪排涝资金5000万元；引导企事业单位自筹资金约3亿元，破解污水治理资金匮乏的难题。同时，通过按效付费促进污水处理降本增效，节省污水处理费。

　　以“效”问责。根据进水浓度指标监测数据分析污水浓度不高或异常变化的原因，倒追建设、管理、维护等主体单位的履职履责情况，倒查破坏设施、乱排、偷排污水等违规行为，进一步压实属地主体责任和部门监管责任。建立以属地政府为主体的水体维护管养机制，针对唐兴桥、爱劳渠等重点流域，由属地政府分别制定《唐兴桥流域渠道日常管控工作方案》《岳塘区爱劳渠日常管护工作方案》。落实属地政府和住房城乡建设、城管、水利等相关部门在污水治理工作中的职责，按履职成效进行考核。

　　摘自《中国建设报》2024.09.27唐小春刘崴田昌权