钦州市先行先试 为城乡融合发展探新路

　　武利镇一江两岸环境优美。张龙、黄鹏宇/摄

　　武利工业园区，一栋栋厂房拔地而起。（广西光达新材料产业园招商中心供图）

　　城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，是满足人民对美好生活向往、促进共同富裕的内在要求。

　　广西钦州城乡融合发展试验区，是自治区第二批21个集成改革试点之一，也是全区唯一一个跨县域、以城乡融合发展为主题的试点。

　　自2021年设立城乡融合发展试验区以来，钦州市坚持把试验区建设作为重大政治任务、重大发展工程抓紧抓实抓好，积极探索、先行先试，以三年打基础、五年见成效、十年成样板为目标，充分发挥城镇对乡村的带动作用，强化乡村对城镇的服务功能，促进城乡共同繁荣发展。

　　8月，中共钦州市第六届委员会第九次全体会议召开，提出“深化广西钦州城乡融合发展试验区系统集成改革”。如何在推进城乡融合发展中最大限度地扩大中心的集聚辐射带动效应，撬动区域经济发展，记者在城乡之间寻找答案。

　　敢于先行先试，引领融合发展

　　广西钦州城乡融合发展试验区位于钦州市域的地理中心，规划区域包括灵山县武利镇、伯劳镇，浦北县白石水镇、北通镇范围以及以旅游开发功能纳入的整个五皇山片区，总面积约960平方公里，四镇总人口30.8万人。

　　城乡融合发展的核心，是缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。农村如何发展，成为城乡融合发展的关键一步。

　　近年来，钦州市深入推进农村土地改革，制定《广西钦州城乡融合发展试验区农村土地承包经营权有偿转让退出管理办法（试行）》和《广西钦州城乡融合发展试验区农村宅基地流转退出管理办法（试行）》，在浦北县北通镇整镇推开流转示范工作，实施流转交易备案和流转资格审查制度。全镇15个村委（社区）初步建立产权流转交易备案制度，目前累计流转耕地8000多亩，流转率达31%。

　　探索推进农村产权和权益制度改革，指导浦北县开展全国“三变”改革示范县创建，实施白石水镇南明村+良江村的“农文旅学”融合发展项目、北通镇那新村民宿（合资合股）项目等5个农村“三变”改革示范项目，打造可看、可学、可推广的三变改革发展示范样板。

　　走进北通镇那新村委坪田村，只见绵绵青山相伴潺潺流水，古香古色的民宿与绿树红花辉映，三五成群的游客乐享田园风光，村里的农家乐食客盈门。

　　北通镇党委宣传委员、党建办主任黄建昌介绍，村里结合地形地貌特点，引进企业投资150万元，将现有的乡村菜园、百果田园与休闲游憩、游乐运动整合为一体，打造坪田村百米山水画廊和亲水游乐项目。“村民们依托百米画廊发展乡村旅游、售卖农副产品，把文旅经济搞得红红火火。”黄建昌说。

　　先行先试、行之有效的改革，有力唤醒了农村“沉睡”资源，为乡村发展注入强劲动能。

　　促产业大发展，增强造血功能

　　9月12日，灵山县武利工业园内，机器轰鸣、车辆穿梭，工人在赶进度、忙建设，一座座现代化厂房拔地而起。

　　“以前这里是一片荒地，现在崭新的厂房已建好，企业可拎包入住。”广西光达新材料产业园总经理莫有晚介绍，产业园于2020年落户武利工业园，以“一园四区”的模式进行整体规划建设，即以打造“表面处理·精细化工产业”为主体，规划“表面处理集控区+精细化工产业集聚区+危废处置区+产业配套区”四大核心功能区。

　　“一期可容纳30—50家电镀企业入驻，为当地提供2000多个就业岗位，带动周边产业发展，目前已签约7家企业，投资额5000万元。”莫有晚告诉记者，园区运营成熟后，可实现年产值超20亿元，年税收1亿元，提供就业岗位超8000个。

　　产业振兴，是乡村振兴的重中之重，是城乡融合的基石。

　　“试验区以武利工业园为核心，推动工业发展；以特色农业为重点，推动农业发展，构建以工补农、三产融合的现代产业体系。”钦州市农业农村局副局长张涛说。

　　漫步灵山县伯劳镇盆山村白兰花产业示范区，只见翠绿的白兰花树上，一朵朵白兰花开满枝头，村民们背着袋子、挎着篮子忙着采摘。

　　农户滕有东摘满一袋白兰花后，来到收花点过秤结算。“净重8公斤，每公斤25元，共200元。”拿到劳动报酬，滕有东喜笑颜开。

　　盆山村党支部书记刘德健介绍，白兰花花期从清明后一直持续至次年春节前，农户每天都有花摘，每天都有收入。滕有东家因花致富，建起4层小楼，开上小汽车，日子过得有滋有味。

　　以试验区为契机，2022年，伯劳镇争取到1500万元自治区乡村振兴衔接资金，在盆山村建设白兰花现代产业园，覆盖育苗、种植、深加工、销售四个环节。如今，在盆山村的带动下，邻近那隆、三隆、陆屋、武利、文利等镇19个村种植白兰花超1.3万亩，农户种植白兰花年人均增收3万元以上。

　　产业兴，百姓富，成为城乡产业发展的生动诠释。如今，在试验区，工业产业、粮食生产、水果苗木、现代畜牧业等已形成产业互促、城乡互补的格局。

　　改善人居环境，助民安居乐业

　　党的二十大报告提出“全面推进乡村振兴”，强调“建设宜居宜业和美乡村”，为新时代新征程全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化指明前进方向。

　　那么，如何为推进乡村振兴标注“钦州印记”？

　　从城镇乡村的变化、老百姓的体验中找答案。

　　每当夜幕降临，灵山县武利镇鱼梁江畔的公园，跑步、打太极拳、跳广场舞、健步走的人群比比皆是。这是武利镇新建设的民生工程，承担着改善城乡面貌、促进城乡融合、推动文旅发展等重要功能。

　　能否就近享有优质均衡的公共服务，直接决定了群众幸福感。试验区建设石祖禅茶舍、九梅麓水上乐园二期、双良芭乐园红色文旅驿站等一系列文旅项目，让群众在家门口就能享受到多种休闲娱乐。

　　行政村通客车率、邮政快递入村率均达100%，武利镇中心卫生院扩建、白石水镇卫生院改造提升，支持灵山县武利中学创建自治区级示范性高中……从改善生活环境到提升医疗、教育水平，试验区将创造高品质生活作为重要内容，回应新时代群众对幸福的追求。

　　乡村是农民生产生活的主要聚集地，把乡村建设好，才能让农民有更多获得感、幸福感。

　　“村里以前脏乱差，经过村委动员，大家积极开展房前屋后卫生整治行动。”北通镇那新村委村干部陈月志说，村里累计组织300多人次，清理房前屋后垃圾约8吨，清理沟渠250多米，修建微果园、微菜园、微田园10多个。“来过我们村的人，没有一个不夸漂亮的。”陈月志语气中透着自豪。

　　繁华城镇与美丽乡村互融共生、共治共享。

　　广西钦州乡村振兴投资发展集团有限公司董事长黎培科介绍，试验区范围内已完成127栋农房风貌改造，推动农村面貌大变化、颜值大提升。

　　从人居环境整治出发，继而拓展到城乡融合发展、建设、治理的全面振兴——钦州的和美乡村建设之道，城乡融合发展之路，正在实现从一域到全局的破解。