潼南区：夯实培育基础 促进规范提升 持续推进新型农业经营主体高质量发展

　　摘要：为持续推进新型农业经营主体高质量发展，潼南区立足实际，聚焦特色，厚植优势，创新举措，以推动农业规模经营为抓手，采取政策扶持、业务指导、技术培训、品牌培育等措施，大力培育各类新型农业经营主体，全面推进乡村振兴和农业农村经济发展。

　　新型农业经营主体的兴起，在转变农业发展方式，提高农业综合效益和市场竞争力，带动农民增收方面发挥了重要作用。潼南区是重庆的农业大区，拥有20余个国家级农业“金字招牌”，幅员面积1583平方公里，辖20个镇、3个街道。截至2023年底，累计培育各类农业市场主体6300余个，其中，农业企业1346家，农民合作社1115个、家庭农场839个、种养大户和涉农个体工商户3000余个。为推动农业规模经营，促进现代农业持续高质量发展，我区采取政策扶持、业务指导、技术培训、品牌培育等措施，大力培育各类新型农业经营主体，全面推进乡村振兴和农业农村经济发展。

　　一、制定政策措施，为新型农业经营主体“撑腰”

　　强化产业专项规划，加强行业自律、维权、服务等工作，在认真贯彻落实中央和市委、市政府扶持政策的同时，配套出台《潼南区加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》、《潼南区实施家庭农场培育计划具体举措》等一系列文件，从产业发展、科技支撑、主体培育等多个方面明确具体目标和政策措施，指明发展方向。编制印发《农民专业合作社政策汇编》、《农民合作社管理制度（示范文本）》等规章制度，加大对新型农业经营主体章程、财务制度、管理制度等政策的宣传力度，指导建立健全相关管理制度，充分发挥组织机构的功能作用。按照中央及市里有关规定，并结合我区实际，2024年我区政策性农业保险共22个险种，其中包括油菜制种、高粱种植等7个区级特色险种。2018年以来，累计投入资金2亿多元用于扶持新型农业经营主体的发展，金融机构累计发放涉农贷款3321笔59.55亿元。

　　二、强化业务指导，为新型农业经营主体“护航”

　　为强化对新型农业经营主体管理服务，指导新型农业经营主体规范发展和质量提升，坚持政府引导和市场主导相结合，根据财务会计类、市场营销类、质量标准类、绿色发展类、信贷保险类等方面，颁证聘请35名新型农业经营主体辅导员，从事组织建设、规范运营、财务会计、市场营销、绿色发展、技术支持等辅导服务工作。聘请第三方服务机构，为合作社、家庭农场提供政策咨询、信息统计等服务，指导农民合作社示范社、“四化”家庭农场申报或监测资料审核。指导家庭农场规范财务管理，推广使用农业农村部组织开发的家庭农场“随手记”记账软件，促进家庭农场规范运营，引导通过“一码通”、“随手记”等软件中的气象预警功能模块，享受灾害预警、灾害等级提示、灾害防御指南等服务。截至2023年底，累计培育农业产业化龙头企业164个，农民合作社示范社51个，“四化”家庭农场56个。

　　三、加强技术培训，为新型农业经营主体“补脑”

　　根据产业发展需要，科学合理地选择培训对象、确定培训内容，重点抓好实操技能的培训，强化人才科技支撑。组织新型农业经营主体参加带头人及骨干培训，采取“理论教学+观摩交流+线上学习”相结合的分段式进行学习培训，提升经营管理人员综合素质、职业技能和带动小农户发展能力水平，做到学用结合、学以致用、用以促学、学用相长，促进新型农业经营主体高质量发展。充分利用各级针对新型农业经营主体培训项目，结合我区实际，做好培育工作，培养一批有头脑、会致富的“造金者”，壮大一批有情怀、能带富的“领头人”。2022年以来，累计开展新型农业经营主体带头人及骨干培训600余人次。

　　四、做优农业品牌，为新型农业经营主体“露脸”

　　加大对优势农产品和特色农产品商标的重视和培育力度，不断延伸产业链、提升产品附加值和市场竞争力，打造潼南农产品整体形象。积极组织龙头企业、示范社等新型农业经营主体参加国际优质农产品展示交易会、中国国际农产品交易会、中国西部（重庆）国际农产品交易会等重大节会，有力提升企业品牌影响力。“汇达柠檬”“潼南青竹荟农业”“稻梦空间”“檬泰科技”等多家企业获得市级以上农业行业协会、学会评选认定的优质农产品品牌，其中“汇达柠檬”入选中国农业品牌目录。截至目前，累计认定“两品一标”176个，重庆名牌农产品35个，19家企业180款产品入驻市级区域公用品牌“巴味渝珍”，授权产品达23类，现有中国驰名商标1个，国家地理标志集体商标4个。

　　接下来，我区将持续夯实新型农业经营主体培育基础，围绕规范发展和质量提升，建立健全政策支持体系和指导服务体系，加快推动新型农业经营主体内强素质、外强能力，全面提升生产经营水平、发展活力和服务带动能力，为推进乡村全面振兴、加快推进农业农村现代化提供有力支撑。