广东：用心用情推动无障碍环境建设

　　无障碍环境建设是在人口老龄化程度加深、残障人群规模庞大等社会背景下的重点议题，也是社会文明进步的重要标志。为贯彻落实党的二十大精神，广东省坚持以人民为中心，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，用心用情推动无障碍环境建设和适老化改造，打造连续贯通、安全便捷、健康舒适、多元包容的无障碍环境，让残疾人、老年人等群体的生活出行更加“无障有爱”。

　　制度护航，从探路到引领

　　2023年9月，《无障碍环境建设法》正式实施，明确指出保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社会发展成果；残疾人、老年人之外的其他人有无障碍需求的，可以享受无障碍环境便利。这是我国首部无障碍环境建设专门性法律，充分体现了无障碍环境建设理念实现从服务残疾人到全龄适用的跨越式进步。

　　为深入落实《创建全国无障碍建设示范城市（县）管理办法》要求，广东省编制了《广东省无障碍建设示范城市（县）评估办法（试行）》，动员指导省内各市、县积极参与示范创建，推动建设与广东经济社会发展水平相适应的无障碍环境。在不断解决“有没有”的同时，重点解决“好不好”“管不管用”等问题，有力促进无障碍环境建设高质量发展。

　　全龄共享，增强群众幸福感

　　在老龄化程度逐年加深的背景下，《无障碍环境建设法》指出，无障碍环境建设应当与适老化改造相结合。截至2023年底，广东省60岁及以上户籍老年人口达到1717万，占户籍总人口的16.92%，比上年增长0.82%。对此，广东省进行了一系列前瞻性规划，积极开展老旧小区适老化和无障碍改造、既有住宅加装电梯、完整社区无障碍体检等工作。截至2024年5月底，全省城市道路无障碍设施设置率达到97%，公共建筑无障碍环境建设率达到99%，完成了5.8万多户特殊困难老年人家庭适老化改造。

　　面向全龄人群共同需求，广东省广州市锚定“街区零高差、社区零距离、场地零障碍、信息零门槛”的建设目标，持续完善无障碍基本公共服务体系，加强信息无障碍建设，以物联网技术为核心支撑，全面数字化无障碍设施位置和相关交通出行信息，方便残疾人、老年人乃至全体社会成员的生产生活，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　“无障碍环境建设和适老化改造既是良心工程，也是一项暖心工程。城市的规划与设计阶段充分考虑不同群体需求，可谓良心。确保工程项目严格执行无障碍环境建设标准，让人民群众生活更为便利也更有品质，可谓暖心。”据了解，广东省住房和城乡建设厅推动完善无障碍环境建设，除了安全性等刚性指标外，还要细化设计颗粒度，强调公共环境的共享性与互动性，更好地帮助弱势群体提升社会参与度。这个视角最能体现无障碍环境建设的温度。当前，广东省无障碍建设已从关注无障碍设施本身转向无障碍环境建设，对无障碍设施逐渐从关注残障群体的单点设计转变为系统性的通用设计。

　　多方合力，建立长效工作机制

　　无障碍环境建设和适老化改造是一项综合性的系统工程，涉及多领域、多部门、多主体。全要素保障，提高工作协同性。广东住建、民政、残联、交通、城管执法、财政等部门加强联络，定期协商研究推进无障碍环境建设与适老化改造相关问题，明确各部门职责和协作方式，加强信息共享和资源整合，形成工作合力。2024年计划推进建立无障碍环境建设与适老化改造协调领导小组或联席会议制度。在强化制度保障的同时，强化资金保障，整合城镇老旧小区改造、完整社区创建、大规模设备更新和消费品以旧换新、特殊困难老年人家庭适老化和困难重度残疾人家庭无障碍改造等资源，统筹利用专项资金。

　　全链条监管，推进工作规范性。在房屋建筑和市政工程项目设计、施工图审查、施工、监理、竣工验收等环节加强监管，要求新建公建项目严格执行无障碍环境建设标准，无障碍设施与主体工程实现“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用”，并与周边的无障碍设施有效衔接、实现贯通。鼓励在竣工验收等环节，邀请残疾人、老年人代表，以及残疾人联合会、老龄协会等组织，参加意见征询和体验试用等活动，让使用者的需求、意愿与体验“被看见”。

　　全方位宣传，提高工作有效性。“观念无障碍”是构建包容性社会必不可少的基础，广东省通过多途径、多角度、全方位宣传无障碍环境建设和适老化改造的重要意义和政策措施，准确解读有关工作流程和改造要求，全面展示无障碍环境建设和适老化改造的生动实践和显著成效，积极吸纳社会人士参与无障碍城市建设督导工作，扩大工作的知晓度、参与度和影响力，引导形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围，让城市的善意与温暖真实可感。

　　建筑物出入口的坡化处理、通达的慢行道路系统、电梯里设置的横置按键、老旧小区加装的低位扶手……这些充满温情的变迁，“润物细无声”地改善着残疾人、老年人等群体的生存境遇。作为社会生活环境的有机组成部分，无障碍环境关乎全民福祉，人人都应当成为无障碍环境建设的参与者、监督者。这样凝聚起的社会共识，正是无障碍环境建设中最温暖、最磅礴的力量。

　　摘自建筑杂志社公众号2024.09.12