以县城体检为基　让宜居安吉圆梦

　　安吉，“两山”理念诞生地。2005年8月，时任浙江省委书记习近平在安吉余村首次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。多年来，安吉县依托其独特的地理和自然资源，积极探索生态价值转化路径，促进经济社会发展全面转型，走出了一条高质量的绿色发展之路，以生态之美、产业之兴、百姓之富，让“绿水青山就是金山银山”的理念不断放射光芒。

　　2023年，住房城乡建设部公布全国深化城市体检工作制度机制试点名单。作为唯一入选的县城，安吉县如何有效开展体检工作，并借此服务于宜居县城建设？记者日前采访了安吉县人民政府县长宁云。

　　•记者：安吉作为住房城乡建设部公布的全国深化城市体检工作制度机制试点中唯一的县城，如何在体制机制上做好保障？

　　•宁云：对于体检工作，做好顶层设计尤其关键，就安吉县而言首先是高位统筹。我们形成了“县级领导统筹+职能部门协同+基层组织配合+社会群众参与”的多层次立体化组织架构，组建了县城体检工作领导小组，由我担任组长、分管副县长任副组长、相关政府部门负责同志等任成员，同时广泛吸纳各街道办事处、企事业单位以及社会群众共同加入。

　　县城是各种系统耦合而成的复杂有机体。体检过程中，我们突出综合与专项点面结合、县城与乡村城乡统筹。其中，综合体检侧重全面问题查找；专项体检侧重专项问题查找；乡村建设评价侧重乡村问题查找。

　　例如，我们特别对排水与供水、道路交通、燃气等6大类市政公共领域进行专项体检，遵循“开展专项体检—细化问题查找—精准谋划项目”的顺序。通过专项体检先制定问题清单，诸如防洪封闭圈未完全形成导致的内涝问题、雨水管网排水能力整体偏低导致的雨水管网问题等，而后制定措施清单，包括增加强排泵站、完善防洪堤封闭圈、提高雨水管网排水能力等，并最终确定一系列项目清单，为后期实施宜居县城建设提供依据。

　　•记者：县城是复杂有机体，体检怎样开展才能既覆盖全面，同时做到准确？

　　•宁云：县城体检既有系统性，更要有专业性。在具体实施上，我们遵循科学有序的原则，把体检工作分为四个阶段。

　　第一阶段是动员宣贯，结合安吉县实情，制定了1个实施方案，召开 2次工作会议，同时发动多次媒体报道。第二阶段是数据采集，我们按照“四个维度—三条路径—五类主体”，先后组织17家行业主管部门（单位），深入20个试点社区、211个物业管理小区以及58条背街小巷（无物业小区），涉及2269栋多高层住宅和4979栋单体别墅进行调查。第三阶段是分析评估，其间进行了详细的数据汇总校对、校正分析、分维度评估、汇总清单，评估梳理了54类问题清单以及10类高风险隐患清单。第四阶段是成果总结，包括策略计划制定、问题经验总结、体检报告编制，形成“1（工作报告）+4（分维度报告）+6（城市体检附件）”的体检成果。

　　在操作方法上，我们对体检实施数据赋能——建立“综合技术+专项咨询”服务体系，为体检试点工作提供全过程技术保障，对20个试点社区、63个物业服务企业等开展培训，并通过“7乘24小时”答疑服务，累计完成200余次答疑工作，确保数据准确。

　　数字化技术最大的便利就是“让数字多跑腿”。我们充分运用数字化技术赋能数据采集，开发“在线调查小程序”，定向发放体检问题调查表，精准搜集相关住房、小区、社区问题，然后借助大数据分析等手段，判断并形成评价结果，最终以“问题地图”为主要呈现方式，让点位问题直观地体现在数字地图上，做到一图尽知、一目了然。

　　•记者：下一步实施宜居县城建设，这份“体检报告”要起到什么作用？

　　•宁云：围绕建设宜居县城，安吉县做好目标统筹，即确定宜居县城建设的基本思路，主要包括四方面，即落实住房城乡建设部县城体检和宜居县城建设工作有关要求；结合浙江省开展建设美丽城区、美丽城镇、美丽乡村以及未来社区、未来乡村、城乡风貌提升工作；结合湖州市“在湖州看见美丽中国”以及打造生态文明典范城市要求；结合安吉县打造国际化绿色山水美好城市、生态文明典范城市先行区等。

　　体检工作很好地帮助我们总结了安吉县城建设当前发展现状，梳理出一系列具体线索。例如，县城里有43.6%的小区停车泊位存在缺口、38.9%的小区有智慧化改造需求、20%的社区养老设施未达标……仍然存在基础设施安全隐患、基本公服品质不高、老旧住区问题多、城中村应改未尽改、产业园区设施与环境一般、重要城镇和平台统筹带动不足以及均等化、一体化水平不足等现实问题。这些问题可提炼归结为县城建设品质待提高、城乡统筹协同需加强、安吉特色魅力未彰显三方面，从而让我们能够有的放矢、有针对性地采取措施，推动县城向着更加健康、和谐的方向发展。

　　总定位和建设总目标是将安吉建设成为中国式现代化场景下的国际化绿色山水美好城市，大体分为三个阶段：2024~2025年为探索阶段，要实现宜居县城目标明确、体制机制初步建立、重点任务有序推进；2026~2027年为深度阶段，要实现体制机制不断健全、重点任务系统深化、县城建设成效可见；2028~2030年为完善阶段，要实现宜居县城目标达成、现代化成果可感可及。接下来，我们要通过空间布局优化、人居环境品质提升、基础设施品质提升、产业环境品质提升，实施高品质的美好城市建设；通过绿色山水品质提升、魅力人文品质提升、历史文化保护传承，实施高颜值的风貌环境建设；通过特色价值品牌建设、精准治理品牌提升，实施高标准的城市品牌建设，从而逐步解决体检发现的各种问题。

　　摘自《中国建设报》2024.09.13记者赵君利