自贡市不动产登记“三全四减”举措深度聚焦群众“急难愁盼”问题

　　自贡市不动产登记中心坚持“创新驱动业务改革，高效引领服务优化”的工作基调，通过创新实施“三全四减”举措，把人民群众急难愁盼的问题，转化为改革的责任清单、任务清单，切实提升改革的精准性、针对性、实效性。今年以来，该中心共解决群众急难愁盼的登记问题93件，涉及登记面积共计9513.9平方米，减少群众跑路85人次，实现节约行政资金20余万元，实实在在办好惠民利民实事。

　　全程网办：打造足不出户的便捷服务。依托“互联网+不动产”改革，中心采取“全程网办”“不见面审批”的业务模式，通过“网上申请、属地审核、网上缴费、EMS寄送”等方式，实现办理业务“零跑动”，切实减轻了企业群众的办事负担。针对较多农户外出务工无法返回本地申请的情况，通过微信线上申请和电子签名等方式将不动产登记便民服务窗口搬到群众“掌”中，创造了农村群众“家门口登记，零跑腿领证”的便捷体验，彻底化解外出务工人员不能现场办理的难题。今年以来，基于“互联网+不动产登记”办理不动产登记业务570件。从“异地申请、返程受理”到“线上办理、邮寄领证”，该中心不断释放改革创新“新动能”。

　　全城通办：打破地域限制，实现就近办理。为进一步优化营商环境，中心创新推出“全城通办”服务模式。该模式打破传统地域管辖限制，通过“异地申请、属地审核、就近办理、电子证照”的方式，让企业和群众可以在全市范围内任意选择不动产登记服务网点进行业务办理。“全城通办”业务开通前，企业群众前往异地办理至少耗时一整天；此业务开通后，大大降低了办理时间成本和人力成本，企业群众实现当地申请1小时内办理。今年以来，已通过全城通办受理办结业务33件。有效提高了办理效率，极大地节省了群众的时间和精力。

　　全域通查：实现信息互通共享，提升查询便利性。为提升不动产登记信息的透明度和查询便利性，中心通过打破数据壁垒，实现市本级与富顺县、荣县不动产登记中心的信息互通共享，企业和群众可以一次性查询在本市范围内的所有不动产登记信息。全面打通信息渠道，将全市不动产登记信息共享至市政务数据平台，各政府部门可依法依规实时调取使用，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。全域通查开通以来，提供线上线下人工查询、自助查询共计90382次。这一举措不仅提高了信息查询的便捷性，还有效降低了企业和群众的办事成本。

　　减审批负担：为增减挂钩群众“缺要件”纾困解难。针对增减挂钩群众缺少“测绘”要件无法办证的困难，中心在专题调研基础上，主动协调测绘公司，对建新区的房屋面积、宗地面积进行全方位测绘，在个人材料收集整理后即办理产权登记。探索出以村为单位的统一审批模式，实现了农村“房地一体”宅基地“网上预审”，有效解决了沿滩区九洪乡莲花村垃圾处理厂建新区搬迁户共315户农户因缺失房屋测绘报告，入住超十年却始终无法办理不动产权证书的难题。为增减挂钩建新区办证遗留问题开辟了一条切实可行的道路。

　　减中间环节：为弱势群体提供“跨层级”衔接。成都铁路局自贡段职工住房是建造于1997年的房改房，由于当年实行房、地分离政策，仅办理了分户产权证，未办理分户土地证，也没有测绘，导致1045户职工统一登记后无法实现住房的买卖或抵押融资。中心为彻底化解这一长达20多年“难办证”的遗留难题，多次前往重庆铁路局、内江铁路局沟通协调，联合市、区自然资源部门多次现场核实有关情况，对涉及产权办理的不同问题逐个厘清补办要求，并于2023年7月21日成功办成川内首本铁路部门职工房改房不动产权证书。截至目前，共计颁发不动产权证书200件，剩余845户职工证书办理正按计划积极推进中。

　　减冗余流程：提速增效，节约行政经费每年20万元。办事群众对便民服务的需求就是登记工作努力的方向。通过创新打造多维一体身份读取核验方式，系统可自动生成电子申请表直接投屏到桌面交互终端，由申请人直接进行确认、电子签名（签章），有效提高了身份验证的准确性。通过创新打造后置变前置扫描模式，实现登记信息、材料实时推送至税务窗口，将原本2小时的办理时间直接减半为1小时，同时节约每年档案数字化处理成本20余万元，进一步提升了不动产涉税登记受理质效，实现不动产登记信息的高效整合利用。

　　减轻群众焦虑：“自然通·贡享办”化解“办证难”。针对商品房购房后“办证难”问题，登记中心将重心沉入基层，按照“登记官负责制”逐项目核实情况、研判症结、细化处置意见、定期跟踪项目进展、分类会审会商、现场服务、领导协调、一事一议等方式多措并举形成合力、分类处置逐一化解，急群众之所急，建立“交房领证末端信息集群”，及时掌握化解进展、通报办理进度、安抚办证群众，做到“让群众心里有底、正常咨询不焦虑”，完成31个“难办证”项目的化解，惠及10728户家庭；完成首次登记项目30个、分户登记5748户，以务实作风打响“自然通·贡享办”的自贡本土登记品牌，确保“国之大者”件件有着落，民生“小事”事事有回音。

　　 责任编辑：李雪蕊