省政府新闻办召开全省“两重”“两新”送解优专项行动新闻发布会

　　9月2日，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍全省“两重”“两新”送解优专项行动有关情况，省委财经办主任、省发展改革改委党组书记、主任黄东红出席并发布新闻。省工信厅党组成员、副厅长欧阳晓风，省交通运输厅党组成员、副厅长周自荣，省农业农村厅党组成员、副厅长龚昕，省商务厅党组成员、副厅长廖光辉，省优化办主任刘风华答记者提问。

　　各位记者朋友们，大家上午好！

　　欢迎参加今天的新闻发布会。近期，省政府办公厅正式印发了《全省“两重”“两新”送解优专项行动方案》《湖南省超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案》。借这个机会，我向大家简要介绍一下两个方案出台的背景和有关情况。

　　一、全省“两重”“两新”送解优专项行动

　　开展“两重”“两新”送解优专项行动，是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，推动党中央、国务院和省委、省政府各项政策举措落实落地的一项具体措施，主要围绕“规上”企业，组织省直相关部门、各市州、县市区、园区深入开展走基层、入园区、进企业，集中宣介“两重”“两新”政策，集中解决一批企业急难愁盼的困难问题，通过送政策、解难题、优服务，推动全省稳投资、稳预期、稳增长。8月25日，省政府办公厅印发了《专项行动方案》，8月30日，省政府召开了动员部署大会，要求省直相关部门、各市州、县市区、园区迅速开展相关工作，吹响集结号、提振精气神，确保“三季度提升、四季度赶超”，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

　　专项行动建立了省级机制、专班机制，要求市县建立相应机制，主要推进六项任务：一是推动政策落实。梳理“两重”“两新”等涉企政策清单，开展宣传解读。二是压实重点任务。全面贯彻落实国省关于做好下半年经济工作的决策部署，推动各项重点工作落地见效。三是优化助企服务。聚焦企业反映的共性和个性问题，完善制度措施、提升政务服务、及时纾困解难。四是加快项目建设。全面加快项目建设进度，促进形成更多实物工作量和产出效益，推动一批产业项目投产达效。五是促进消费增长。开展系列供需对接活动和应用场景大会，促进企业和消费者“能换则换”，进一步释放消费潜力；强化湖湘产品推介，持续完善优势产业、优势产品“两优”清单。六是协调解决问题。帮助企业化解发展难题，出台一批有实效的政策措施，推动形成更多制度集成创新成果。

　　专项行动做到“三个全”，即所有产业园区全覆盖、所有规上企业全覆盖、所有重点消费单元全覆盖，突出三种工作方式：一是送政策“全覆盖”。省工作组赴联点市州召开启动对接会，解读一批政策、交办一批任务、收集一批建议，加大政策宣传解读和培训，帮助企业及时了解和用好用足政策。二是解难题“走上门”。各级工作组分批次深入园区、企业，召开企业座谈会、交流恳谈会，了解诉求、摸清问题，及时协调、转办、交办问题，确保件件有回音、事事有落实。三是优服务“全方位”。采取“省联市州、市州联园区、县市区联企业”模式，归口式收集联络点的基层诉求、企业困难，及时提供精准服务。总体上，就是要当好政策宣传员、困难协调员、工作联络员、调查研究员。

　　二、超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案

　　湖南省委、省政府高度重视“两新”工作，多次召开专题会议研究部署我省贯彻落实举措，突出“两优、两新、两改、两升、两建”五个主攻方向，第一时间出台总体实施方案以及分领域实施方案，坚持从供给端、需求端、回收端、服务端四端发力，全链条创新激发有效需求，并将“两新”工作纳入省政府大抓落实督查激励，切实把国家政策红利转化为全省高质量发展实效。1-7月，全省社会消费品零售总额增长5.6%，高于全国平均水平2.1个百分点。新能源汽车、智能家用电器和音像器材类商品零售额分别增长61.7%、11.8%，高于上年同期11.4、15.6个百分点。全省开展700余场促消费活动，带动消费近500亿元。汽车报废、置换更新超过5.1万台。上半年二手车交易量增长10%，报废汽车拆解量增幅超过36%。

　　7月底，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（发改环资〔2024〕1104号），并从超长期特别国债资金中切块支持各省消费品以旧换新能力建设。按照国家部署，结合我省实际，我们牵头制定了《湖南省超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案》，通过创新支持方式、扩大支持范围、提高补贴标准，加力支持消费品以旧换新。主要考虑如下：

　　（一）总体要求。坚持问题导向和目标导向、市场为主与政府引导、国家要求和地方创新、切块安排与统筹调剂等相结合的原则，运用超长期特别国债加力支持全省消费品以旧换新，创新方式支持受灾地区消费品以旧换新，明确了到2024年底的目标任务。

　　（二）重点任务。一是从交通、农业、商务3大领域，提出了老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、农业机械报废、汽车报废更新、个人消费者乘用车置换更新、家电产品以旧换新、家装厨卫改造焕新、电动自行车等以旧换新8个方面支持范围及补贴标准。根据实际需求，可视情况扩大支持范围。二是支持重点受灾地区个人消费品以旧换新。在国家政策允许范围内，适当扩大范围、简化申报条件，支持灾后重建。

　　（三）组织实施。省有关部门出台分领域实施细则，进一步明确具体支持范围、补贴标准、操作流程。各领域切块资金实行先用先得，定期调度。对调度发现资金使用未达预期的领域和市州，其切块资金可以调剂到其他领域和市州，用完为止。各地各有关部门要在2024年9月底前至少开展一场供需对接活动，拓展消费场景，加强线上线下消费联动，充分挖掘地区消费潜力，提振消费能力。

　　下一步，省发展改革委将认真履行牵头部门职责，组织省有关部门成立7个工作组，深入对口联点市州及有关骨干企业，巡回宣讲“两重”“两新”等方面政策，培训指导有关工作，建立信息调度、问题交办、服务销号机制。加强统筹协调，强化三级（省市县）联动，分层压实责任，抓好组织实施，推动各项政策落实落地，确保专项行动取得实效。

　　发布完毕。谢谢！

　　新华社记者：这次新能源城市公交车及动力电池更新及老旧营运货车更新申报条件、补贴标准、实施期限是什么？

　　省交通运输厅党组成员、副厅长周自荣：

　　一、关于申报条件

　　（一）新能源城市公交车及动力电池更新补贴申报条件。城市公交企业需同时满足以下两个条件，可以申报补贴资金：

　　1.应为城市公交车。

　　2.申请人将名下车龄8年及以上的新能源城市公交车报废，并购买符合条件的新能源城市公交车，或者申请人将名下车龄8年及以上的新能源城市公交车动力电池全套更换为符合条件的动力电池。

　　（二）老旧营运货车报废更新申报条件。货运企业、货车车主有以下三种情况之一的，可以申报补贴资金：

　　1.仅提前报废名下国三及以下排放标准中型、重型营运柴油货车。

　　2.提前报废名下国三及以下排放标准中型、重型营运柴油货车并新购国六排放标准或新能源车辆。

　　3.仅新购新能源城市冷链配送货车。

　　二、关于补贴标准

　　（一）新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准。对更新新能源城市公交车的，每辆车平均补贴8万元，对更换动力电池的，每辆车补贴4.2万元。近期，省交通运输厅将联合省财政厅印发《通知》，明确不同车长新能源城市公交车补贴标准。

　　（二）老旧营运货车报废更新补贴标准。分三种情形：

　　1.提前报废名下国三及以下排放标准营运柴油货车，根据车辆类型和提前报废时间，给予每台车1万-4.5万元补贴。

　　2.报废并新购国六排放标准营运柴油货车补贴，在享受提前报废老旧营运柴油货车补贴基础上，再根据新购车辆类型，给予每台车2.5万-6.5万元补贴；报废并新购新能源营运货车的，在享受提前报废老旧营运柴油货车补贴基础上，再按照新购车辆类型给予3.5万-9.5万元补贴。

　　3.仅新购新能源城市冷链配送货车，每台车给予3.5万补贴。

　　三、有关期限问题

　　（一）新能源城市公交车及动力电池更新提交补贴资金申请截止日期为2025年1月20日。《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》，以及更换动力电池验收证明应于2024年7月1日起至2024年12月31日期间取得。其中，《报废机动车回收证明》应由有资质的报废机动车回收拆解企业开具，《机动车注销证明》《机动车登记证书》提交截止日期可视情延长至2025年1月15日。

　　（二）老旧营运货车报废更新及新购新能源城市冷链配送货车补贴时间自2024年7月31日至2024年12月31日。报废货车《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》日期、新购置货车《机动车行驶证》注册登记日期和《道路运输证》发放日期均应在政策实施期内。

　　人民日报记者提问：请问本次“两重”“两新”送解优专项行动，有哪些务实有效的举措？

　　省优化办主任刘风华：当前，党中央、国务院部署的“两重”“两新”等重大举措正在加快推进，近期国家发展改革委会同有关部门，安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，其中包括直接向地方安排1500亿元左右，支持地方实施消费品以旧换新，更加快速便捷地让政策“真金白银”直达消费者，更好满足消费升级需求，政策效应不断显现。

　　在国家宏观组合政策的大背景下，我省研究出台《湖南省超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案》及系列配套政策措施，专题部署开展“两重”“两新”送解优专项行动。与以往不同，本次行动服务对象为全部“规上”企业。

　　为确保行动实效，省级成立7个工作组，各派1名副厅级领导担任组长，从各成员单位抽调一批熟悉业务的干部任成员，每组8人，每个组联点2个市州集中上门，开展巡回宣讲、培训指导，收集并协调解决企业困难问题，力争所联点市州每个县市区、园区全覆盖。同时，成立综合、政策、服务、宣传4个专班加强统筹协调，建立问题收集—解决办理—跟踪问效—寻找症结—推动解决的工作闭环。各市州、县市区、园区也相应建立了专项行动推进机制。

　　专项行动将坚持好四个原则：一是坚持转变作风。全面落实习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神，做到身入心至、务实笃行，以走访集需求，以需求促改革，以改革促发展。二是坚持问题导向。聚焦“两重”“两新”政策落实和下半年经济工作重点任务，查找短板不足，及时研究解决，推动工作实现提档升级。三是坚持统筹协作。树立“一盘棋”意识，凝聚各方力量，全要素投入专项行动，形成上下统筹协调、左右贯通推进的工作格局。四是坚持助企发展。通过上门走访，了解企业所思所盼，进一步为企业提供个性化、便利化服务，实施“牵线补链”、快速响应诉求、加强风险提醒等系列服务举措，护航企业发展。

　　省农业农村厅党组成员、副厅长龚昕

　　农民日报·中国农网记者提问：近年来，国家对农机报废更新一直有政策支持，这次在超长期特别国债中安排资金支持农机报废更新，与之前的政策相比有什么不同呢？

　　省农业农村厅党组成员、副厅长龚昕：与之前的政策相比，本次超长期特别国债支持农机报废更新主要有以下几个方面变化。

　　一是补贴范围更宽。2020年以来，国家从农机购置与应用补贴中安排资金，对报废老旧农机给予适当补助，补贴农机种类包括拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、机动喷雾机、机动脱粒机、饲草粉碎机、铡草机等7类机具。本轮农机报废更新补贴政策全国补贴范围新增了播种机和农用北斗终端等2类机具，补贴农机种类由上述7类增加至9类。除此之外，我省聚焦保障粮食生产和重要农产品稳定安全供给，并结合丘陵山区农业生产实际，将农户期盼多年的履带自走式旋耕机、育秧播种设备、抛秧机、农用无人驾驶航空器、谷物干燥机、轨道运输机等6类机具纳入省级报废更新补贴范围，补贴农机种类总共达到了15类。

　　二是补贴额度更高。一方面，提高了拖拉机、联合收割机、水稻插秧机等粮油生产主要机具报废补贴额，单台机具报废补贴额最低的提高了500元，最高的提高了8000元。另一方面，对报废联合收割机、水稻插秧机、播种机等机具，且新购置同种类机具的，单台机具报废补贴额在现行补贴标准基础上提高了50%，着力突出鼓励农户以旧换新，加快在用农机装备更新迭代速度。

　　三是补贴办理更便捷。通过实现农机购置与应用补贴、报废补贴以及回收拆解机具等信息互联互通，切实提高补贴申请资料审核效率；通过优化补贴申请和资金兑付流程，增加结算批次，加快补贴兑付；通过支持机动车回收拆解企业、农机维修企业以及农机合作社开展农机报废回收业务，进一步增加农机报废回收拆解企业数量，降低报废农机运输成本，让农户多受益、少跑路。

　　央视记者提问：今年以来，省工信厅在推动工信领域“两重”“两新”方面做了大量工作，也取得了很好成效。下一步还将聚焦哪些方面发力？

　　省工信厅党组成员、副厅长欧阳晓风：按照省委、省政府部署要求，省工信厅按照“清单化管理、项目化攻坚、区域化布局、样板化带动、闭环化评估”的思路，扎实推进“两重”“两新”，不断巩固工业经济回升向好态势。1-7月，全省规工增加值增长7.0%，高于全国1.1个百分点；工业投资增长11.0%，高于全省固投7.8个百分点。

　　一是制定政策凝聚推力。制定工信领域设备更新、“智赋万企”行动支持推动工业设备更新等2个实施方案。在科学测算预期效益的基础上，会同相关部门起草了支持政策。二是摸清底数精准发力。建立起“两新”企业、项目、任务和问题以及“两重”优势领域项目、国债项目等6张清单，发布了2批“两优”清单（共2298家企业、6514个产品）。473个纳入第一批再贷款项目全部完成与银行对接，推荐89个设备更新项目争取国债支持。三是强化示范激发动力。争取3个国家试点，长沙、株洲和娄底分别获批第一批制造业新型技术改造城市试点、第二批中小企业数字化转型城市试点。纵深推进“智赋万企”，今年新建智能制造企业623家、产线（车间）1003条（个）、工位5821个。四是优化服务形成合力。开展“链长到一线”，配合省领导专题调研座谈5个产业链38次，解决问题42个，将工业设备更新政策、指南及重点项目分解提供给产业链和市州。组织钢铁、储能材料、有色、石化等产业链对接活动，举办1800个单位现场参加、1.3万家企业线上参会的“政策益万企”对接活动，供需“两端发力”做法得到工信部推介。

　　近期，国家和省里持续加力支持工信领域“两重”“两新”工作。省级由财政、工信、人行省分行、地方金融局4部门出台融资补贴办法，“真金白银”支持项目：对总投资500万元及以上、设备投资占贷款比例50%以上的，省财政按1%贴息；对融资租赁合同、设备投资金额均不低于100万元的，按1%补贴。以上均补贴12个月。我们将重点做好以下工作。

　　一是抓对接争取国家支持。争取再贷款和超长期特别国债项目支持。正组织新一轮再贷款项目推荐，已收集1097个项目、645.57亿元贷款需求。希望企业提前做好充分准备，确保项目要件证明齐全、建设内容紧扣国家指南目录、申报数据真实可靠。

　　二是抓督导帮扶稳增长。每月由厅领导带队到市州开展稳增长督导帮扶，深入园区、企业开展稳增长调研，解决难点堵点问题和企业“急难愁盼”问题。抓好典型宣传，营造良好氛围。

　　三是抓政策精准落地。加大再贷款发放撮合力度，按周调度推动第一批再贷款项目尽快落地。加快推进省级融资补贴政策落地实施，结合“智赋万企”加大对数字化转型的政策支持。

　　四是抓产业前瞻谋划。研究工信领域“十五五”规划与“两重”“两新”衔接。从人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等4大未来产业入手谋划。以“项目大谋划谋划大项目”为契机，组织市州、行业再谋划一批“两重”“两新”项目。

　　湖南卫视记者提问：消费品以旧换新作为一项惠民惠企的政策举措，全社会尤其是广大消费者热切关注，请问前期我省消费品以旧换新取得了哪些阶段性成效，下阶段又会有哪些更给力的举措？

　　省商务厅党组成员、副厅长廖光辉：消费品以旧换新关系千家万户，与百姓生活息息相关。前期我省聚焦消费者关注度高的汽车领域开展以旧换新，在中央汽车报废更新政策基础上省财政拿出1.4亿元开展汽车置换更新。目前汽车报废更新补贴已有2.1万人提交申请，汽车置换更新已有3.1万人申领，带动乘用车销售超过85亿元。在消费品以旧换新等政策带动下，1-7月，我省社会消费品零售总额同比增长5.6%，增幅居全国前列。

　　7月底，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，中央安排超长期特别国债资金支持我省消费品以旧换新。省商务厅将从以下四方面重点发力，进一步释放有潜力的消费，带动有效益的投资。

　　一是扩容产品范围。在原来支持汽车报废更新和置换更新的基础上，中央和地方财政拿出真金白银支持开展原来以市场化为主的节能家电、家装厨卫、电动自行车以旧换新。对家电以旧换新按照销售价格的15%-20%给予补贴，单件最高可到2000元；对家装厨卫焕新按首次支付金额的15%给予补贴，最高可到3万元；对电动车以旧换新享受一次性最高500元的补贴。

　　二是提升补贴标准。燃油车报废更新由原来7000元提升至1.5万元，新能源报废更新由原来1万元提升至2万元，汽车置换更新最高标准由原来6000元提升至1.4万，同时政策溯及既往至今年4月24日，已经领取相关补贴的消费者按照新标准补发差额。

　　三是简化申领程序。会同发改、工信、公安、住建、财政、市监等部门，进一步优化审核流程，加快资金拨付进度，让真金白银尽快达到千家万户。

　　四是强化优质服务。省商务厅将以本次全省深入开展“两重”“两新”送解优专项行动为契机，用好用活“送”“解”“优”三种方式，推动消费者从“能用则用”转换到“能换则换”，让政策红利加速从“纸上”落到企业“账上”和消费者“手上”。

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