对十四届全国人大二次会议第7680号建议的答复

　　鲁曼代表:

　　您提出的关于培养直播运营人才更好助力乡村振兴的建议收悉。现答复如下:

　　一、关于大力培育农村电商人才

　　近年来,我部把电商人才培育作为发展农村电商的一项重要基础性工作,会同相关部门多措并举,大力推进电商人才培育。一是加强电商人才培育统筹部署。2021年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》,把加强电商人才培育作为其中一项重要内容,专门作出部署。2024年,我部印发《农业农村部关于加强新时代农业农村高技能人才工作更好支撑加快建设农业强国的意见》,部署加快推进智慧农业和数字乡村等重点领域高技能人才队伍建设,支持各地培养一批直播带货技能人才,健全技能人才培养、使用、评价、激励等政策机制。二是用好现有培训项目加强电商人才培训。2018—2023年,依托农村实用人才带头人培训项目,持续举办农业农村电子商务专题培训班,开展电商政策解读、案例分析和实操指导,截至2023年底,累计培训电商骨干人才3000余人。将电商相关内容纳入高素质农民培训课程,2023年全国开设农村电商专题班326个,培训1.9万人;开设“电子商务”相关课程的班级共5288个,培训30万人。联合共青团中央启动2022—2023年国家乡村振兴重点帮扶县“农村青年主播”培育工作,累计开展12场专题培训,培训1000余人,参与相关在线学习人数达到116万人次。三是充分利用线上线下多种形式为农民提供电商技能培训。持续开展农民手机应用技能培训,围绕农产品电商、短视频营销等内容,组织全国农业广播电视学校体系和电信运营企业、电商企业、短视频平台等各类社会主体,采取线上线下相结合方式,为农民提供免费便捷、看得懂用得上的培训课程。截至2023年底,累计培训受众超过2.3亿人次。联合中央网信办等部门评选发布78家全民数字素养与技能培训平台,开展全民数字素养与技能提升月活动,持续做好常态化培训。四是大力培育本土化电商人才。联合人力资源社会保障部、国家发展改革委等部门印发推动返乡创业高质量发展的意见等系列文件,明确提出对首次创业、正常经营1年以上的农村创业带头人按规定给予一次性创业补贴,落实创业担保贷款贴息、税费减免等一系列财政、用地、信贷、人才、培训等方面的政策,引导各类人才返乡创业就业。实施农村创业带头人培育行动,增加电商课程,不断提升各类返乡人员应用电商创业的能力。支持龙头企业开展校企合作协同育人,加大对高素质农民、返乡创业人员、新型农业经营主体带头人的培养力度。

　　下一步,我部将会同相关部门,持续推进农村电商人才培育和技能培训,为推进乡村全面振兴提供人才支撑。

　　二、关于完善农村电商配套服务

　　近年来,我部会同相关部门,不断优化完善农村电商保障体系,推进农产品产地冷链物流建设,取得阶段性成效。一是大力推动“互联网+”农产品出村进城工程。2019年,会同相关部门印发《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》,组织开展“互联网+”农产品出村进城工程试点,建立健全适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系、支撑保障体系,促进农产品产销顺畅衔接、优质优价。据中国农科院信息所数据监测,2023年全国农产品网络零售额7301.8亿元,同比增长6.6%。二是推进农产品产地冷链物流建设。实施农产品产地冷藏保鲜设施建设项目,支持家庭农场、农民合作社和农村集体经济组织,建设田头冷藏保鲜设施,新增库容1950万吨以上。2023年,印发《关于继续做好农产品产地冷藏保鲜设施建设工作的通知》、《关于加快补齐脱贫地区农产品产地冷链物流设施短板的通知》,引导各地利用中央财政衔接推进乡村振兴补助资金支持产地冷链物流设施建设。印发《推进农产品产地冷链集配中心建设框架方案》,推动建设1000个具有仓储保鲜、初加工、冷链配送等能力的产地冷链集配中心,打造线上线下融合、产地销地衔接的产地综合服务平台。

　　下一步,我部将持续推动农产品电商发展,进一步用好中央衔接资金,支持农产品产地冷链物流设施建设,加快推进设施设备改造提升和技术升级,推动完善农产品产地冷链物流体系。

　　三、关于提升农产品质量、打造农产品品牌

　　近年来,我部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,持续推进农产品品牌和产地农产品质量安全追溯体系建设,取得重要进展。一是加强农产品品牌建设。印发《关于加快推进品牌强农的意见》、《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》、《农业品牌精品培育计划(2022—2025年)》,会同国家发展改革委等七部门联合印发《新时代推进品牌建设的指导意见》,启动实施农业品牌精品培育计划,推进农业品牌建设的框架思路和工作机制不断健全。指导30个省份建立省级农业品牌目录,1100余个区域公用品牌纳入省级目录重点培育,144个区域公用品牌纳入农业品牌精品培育计划,初步形成了上下联动、梯次培育的农业品牌目录体系。二是组织开展品牌营销推广活动。充分利用中国国际农产品交易会、中国农民丰收节等展会节庆活动,加强农业品牌营销推广。支持拍摄地理标志农产品大型纪录片《源味中国》,开展地标农品中国行等活动,建设国家地理标志农产品展示体验馆,整体展现农事农品农艺,讲好地标故事。将地理标志农产品作为打造农业区域公用品牌的重要载体,目前已有73个产品列入中国农业品牌目录。三是加强农产品追溯体系建设。截至2023年底,国家农产品质量安全追溯管理信息平台累计注册生产经营主体58万家,其中绿色食品、有机食品、地标产品企业2.6万多家,累计访问量达1.7亿次。2023年支持各地网上开展监管、检测、执法17.5万次,配合重点农产品专项治理采集33万多条产地溯源信息。

　　下一步,我部将会同相关部门,加强国家农产品质量安全追溯管理信息平台推广应用,推动完善品牌目录体系,深入实施精品培育计划,强化品牌营销宣传,促进品牌农产品消费。

　　感谢您对我部工作的关心,希望继续对“三农”工作给予支持。

　　联系单位及电话:农业农村部市场与信息化司

　　010-59191507

　　农业农村部

　　2024年8月23日