践行人民城市理念，推进浦东建筑绿色发展

　　  多年来，上海坚持因地制宜、分类施策推进建筑领域绿色发展，各区政府根据区域资源禀赋，在新建建筑节能降碳、既有建筑能效水平提升、建筑行业转型升级等方面取得了很多先行先试的经验。为此，我们特推出“碳路先锋”系列，重点推广各区在绿色建筑发展、既有建筑节能改造、绿色生态城区建设、智能建造等方面的经验做法、亮点特色，进而启发各区行业管理部门，在推进难点、堵点工作方面找到破题之策。

　　  浦东新区作为社会主义现代化建设的引领区，在城市建设发展的过程中，始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，将绿色低碳发展贯彻城市建设发展的规划、设计、施工、运维等各个阶段，不断推进城市高质量发展，从而为居民群众提供良好的居住环境，进一步引导居民群众增强绿色低碳意识，自觉践行绿色生活。那么，浦东新区有哪些特色亮点、经验做法可供参考分享呢？

　　坚持规划引领

　　高起点制定绿色低碳发展目标

　　  “双碳”目标是党中央的重大战略决策，建筑业绿色低碳发展是助力目标顺利实现的重要举措，是落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的必然选择，浦东新区作为社会主义现代化建设的引领区，在建筑领域绿色低碳发展方面，始终坚持高起点规划、高标准建设，让绿色低碳成为城市高质量发展的助推器。

　　  制定了《浦东新区资源节约和循环经济发展“十四五”规划》《浦东新区碳达峰实施方案》等政策，科学有序推进浦东新区城乡建设领域绿色低碳高质量转型发展，为城乡建设领域2030年前碳达峰奠定坚实基础。

　　  浦东新区相继印发了《浦东新区资源节约和循环经济发展“十四五”规划》《浦东新区碳达峰实施方案》

　　  目标到2025年，浦东新区城乡建设领域碳排放增速得到合理控制，总量处于合理区间。城乡建设绿色低碳体制机制基本建立，建筑节能水平稳步提升，绿色生态城区建设持续推进，重点区域建设实现绿色转型示范引领。超低能耗建筑得到规模化应用，近零能耗建筑、零能耗建筑和零碳建筑开展试点，建筑信息模型技术在重点区域、重点建筑得到深度应用，既有公共建筑节能改造全面推进，建筑碳排放智慧监管平台初步建成，可再生能源应用快速发展。到2025年，浦东新区要累计落实超低能耗建筑示范项目不少于270万平方米，既有公共建筑节能改造规模不少于300万平方米，其中节能率达到15%以上的面积为50万平方米。到2025年，公共机构、工业厂房等既有建筑屋顶光伏覆盖率达到50%，城镇新建建筑可再生能源替代率达到10%。

　　  目标到2030年，城乡建设领域碳排放达到峰值后有序降低，城乡建设绿色低碳体制机制高效运行，建筑节能水平大幅提升，用能结构进一步优化。到2030年，新建民用建筑要全部实施超低能耗建筑标准，近零能耗和零碳建筑试点实现突破，建筑全面电气化基本实现，既有公共建筑节能改造面积累计达到760万平方米，建筑屋顶光伏实现应装尽装，城镇建筑可再生能源替代率达到15%以上。

　　打造示范项目

　　全过程推进绿色低碳发展任务

　　  浦东新区始终秉持绿色发展引领示范的理念，不断推进绿色生态城区创建任务，加快超低能耗建筑、零能耗、零碳建筑、零碳园区落地。

　　  积极推进绿色生态城区创建工作

　　  对浦东新区成片开发区域内新建项目的绿色建筑、装配率、BIM技术应用等系列指标提前规划，将低碳环保、生态舒适的规划设计手法融入办公、文化、商业和居住的空间，努力建设城市发展的新典范。“十四五”以来，浦东新区已推动前滩商务区、张江科学城起步区、金鼎天地、张家浜楔形绿地A片区、北蔡楔形绿地A片区、北蔡楔形绿地B片区6个三星级绿色生态城区试点。其中，前滩商务区成为全市首批三星级绿色生态示范城区，其新建建筑全部按照二星级绿色建筑标准建设，倡导以运营为先导的绿色设计理念，在提高建筑品质的同时，有效降低资源与环境负荷，真正实现低建设成本、低运行成本的可持续发展绿色建筑

　　  强化绿色技术的推广和应用

　　  “十四五”以来，浦东新区在全区范围内广泛宣传超低能耗建筑技术要求及奖励政策，通过攻关解决关键工艺、关键技术，消除装配施工质量痛点，将超低能耗、近零能耗、零能耗建筑技术在更多建筑项目中落地，实现规模化。目前，浦东新区已落实超低能耗项目28个，建筑面积178万平方米，全国首个零能耗模块化建筑（招商璀璨城市项目）在浦东新区曹路镇建成，首个超低能耗公共建筑中建八局广兰路TOD综合体项目设计方案已通过认证。

　　  金桥金湾创翼道客项目积极提升项目品质、全面提升绿色性能、树立浦东新区低碳标杆，争创全市首个引领级零碳园区。其中项目3#楼要求达到绿色三星、零碳建筑、LEED、WELL、健康五重认证，通过被动式、主动式、可再生能源、健康环境营造四大实施路径，实现低碳化、可感知、能交互、会思考的健康智慧零碳园区。

　　强化政策引导

　　高水平完善绿色低碳制度建设

　　  积极推进新建和既有项目的绿色发展

　　  一是通过土地出让环节和设计源头把关，确保新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，重点类型、重点区域的建筑实现高星级绿色标准，推进新建项目全面绿色化。“十四五”以来，浦东新区累计落实绿色建筑2100万平方米。

　　  二是推进既有建筑绿色节能改造。将建筑节能改造监管要求纳入建筑装饰装修施工管理全过程，“十四五”以来，浦东新区已累计推进落实公共建筑节能改造290万平方米，仅今年以来就已落实65万平方米。

　　  三是开展能耗监测和能源审计。要求机关办公建筑和大型公共建筑实施能耗分项计量，每年开展能源审计，为高耗能建筑进行碳排放诊断，摸清问题，向楼宇业主提出节能减排建议、节能改造方案。

　　  完善绿色金融扶持制度

　　  制定《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》，加强绿色金融体系建设，让更多资金用于建筑领域“双碳”产业，持续提升绿色金融政策的组合效应，通过发行碳债券、碳信贷、碳资产托管、碳质押贷款、碳基金产品、碳众筹等，持续优化城市绿色金融环境，多元路径支撑城市绿色低碳产业高质量发展。联合中证指数公司，围绕“首创性、引领性、产品化”定位，探索打造了中证浦东新区绿色50ESG指数、中证浦东新区绿色主题信用债指数，是国内首创绿色发展的区域指数，兼具表征性和投资属性，彰显浦东新区“绿色发展”示范引领效应，更好支持浦东新区优质实体产业做大做强，助力浦东新区打造上海国际绿色金融枢纽核心承载区。