淮南市：“引凤筑巢+腾笼换鸟” 提升园区用地效益

　　土地节约集约利用综合改革试点以来，淮南市自然资源和规划局会同淮南经济技术开发区秉承“以商招商、产业链招商”理念，坚持以盘活存量土地为抓手，以优化服务为切入点，多措并举分类分批处置批而未供和闲置土地及工业低效用地，切实把招商引资作为工作的重点，营造良好的招商环境，助推开发园区建设高质量发展。节地改革试点以来，盘活批而未供土地1295.9亩、闲置土地242.4亩、工业低效用地433亩，建设标准化厂房95.18万平方米，引进企业90家，亩均投资提升45.7万元、亩均税收提升12.5万元。

　　一是发挥平台作用，构建“安心巢”。为降低企业前期投入成本、缩短企业投产周期，让投资主体安心投资落户，淮南经开控股（集团）有限公司共筹集资金约23亿元，利用批而未供和闲置土地约810亩，建设振兴智能装备产业园、绿色智造产业园和高端装备产业园等项目，建设标准化厂房61栋，集中配建综合办公楼、员工宿舍及地下车库等基础配套设施，总建筑面积约93万平方米,做到让企业能直接“拎包入住”。园区主要招引高端装备制造、新能源汽车零配件等领域产业链企业。目前已入驻28家相关企业。

　　二是强化集聚效应，建强“产业链”。坚持主导产业培育的基础上，做大做强大健康产业，主要招引医药原料药、精细化工项目。先后引进医疗医用溶剂胶生产项目、淮南锦德年产4800吨三苯基膦项目、永银科技发展有限公司年产40万瓶气体存储充装科技项目、健坤制药股份有限公司二期生产车间项目等产业集群项目，盘活批而未供土地约433亩。同时为靠前服务入驻企业，推动产业链发展，园区管委会投资3.15亿元新建淮南现代医药化工产业园综合服务楼和标准化厂房一期(中试基地)，用地面积约52.9亩，总建筑面积21831.2平方米，主要建设综合楼、研发楼、控制室、甲类车间、甲类仓库等，项目建成后，将为园区内外相关企业提供中试项目服务，该项目预计于2024年底完成主体施工。

　　三是聚焦低效用地，引来“金凤凰”。大力推动低效闲置用地再开发再利用工作，把盘活闲置土地、厂房与招商引资工作有机结合，形成“谈、收、招、启”一条龙工作流程，实现腾笼换鸟，推进低效用地企业提质增效。2023年6月，通过招商引资引进“新铂客项目”，盘活舜立机械闲置用地34亩。由温州奥旭机械科技有限公司投资入驻，主要生产活塞式压缩机、螺杆式压缩机以及涡旋压缩机等商用压缩机，预计5年内总投资达到1.5亿元人民币，其中固定资产投资不少于1亿元人民币。项目建成投产后，从产生首笔销售收入起第一年度在经开区升为规模以上工业企业，实现销售收入不低于5000万元人民币，上缴税金不低于200万元人民币。

　　四是提高土地利用率，引导“零增地”。通过政策支持，引导工业企业在符合规划、安全、环保、不改变工业用途的前提下，对存量工业用地自主更新，采取增加建筑密度、建设多层厂房、技术改造、产业升级等方式，实现“增效不增地”。安徽益益乳业有限公司是一家具有60余年的“安徽老字号”企业，土地使用效益不高。该公司在原53.6亩存量土地上，投资 1亿元新建数字化智能化生产车间，新上“年产 10 万吨液态奶生产线及检测技术中心改扩建项目”，新建 13 条常低温生产线，产品涉及常温、低温系列液态奶，提升产品质量，丰富液态奶产品品项，填补了PET 瓶装生产线的空白，检测能力跻身安徽省相关食品检测行业一流水平。