淮南市：实施采煤沉陷区综合治理绿色发展“4+”模式

　　近年来，淮南市委、市政府坚持“绿水青山就是金山银山”理念，强化地企协同，统筹谋划、综合施策，压实责任、整体推进，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜工则工”的“四宜”原则，实施“生态修复+文旅产业”“沉陷区治理+渔光互补”“水面征收+新型种植”“采煤预沉陷监测+耕地耕作层表土剥离”的“4+”模式，开展采煤沉陷区综合治理修复工程，取得良好效果。采煤沉陷区生态综合治理“淮南模式”入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

　　打造“生态修复+文旅产业”治理模式。坚持政府主导、企业主体，高标准实施采煤沉陷区生态修复项目。针对九大矿区（九龙岗—大通）采煤沉陷区、春申湖采煤沉陷区等城区基本稳沉区，重点在修复区域生态系统、改善城市生态环境上下功夫。市区东部的九大矿区采煤沉陷区综合治理项目修复治理范围共9.3平方公里，把昔日满目疮痍的采煤沉陷区建成了市民休闲健身娱乐的湿地公园、网红打卡地。总投资16.6亿元的西部采煤沉陷区治理工程一期项目（春申湖公园），占地约10745亩，原为淮南矿业集团采煤塌陷地，市政府遵循因地制宜、最小干预的理念，通过生态系统提升、城市风貌转变、交通网络完善、生态导向开发和文旅产业导入五大举措，建成融生态休闲、亲子娱乐、游学研学于一体的多功能、复合型城市公园，实现“往夕塌陷区—今日春申湖”的华丽转变。

　　实施“沉陷区治理+渔光互补”立体利用。抢抓国家先进技术光伏示范基地建设机遇，立足采煤沉陷水面资源优势，在凤台县、潘集区等未稳沉沉陷区积极探索“沉陷区治理+渔光互补”模式，同步推进水产养殖等产业发展和水面漂浮式光伏电站建设，着力打造采煤沉陷区绿色能源及生态农业基地，实现经济社会发展和生态效益的有机统一。利用稳沉区水面2.3万亩，先后建成凤台顾桥阳光电源、潘集三峡新能源等一批水面漂浮光伏项目，总装机规模71万千瓦，年发电量超5亿度。同步在漂浮式光伏矩阵水下放养鲢鳙、草鱼等鱼种，利用塌陷区水面“牧”渔，将“包袱”变财富，把“废物”变资源，实现经济发展与生态建设的平衡。

　　探索“水面征收+新型种植”转型路径。组织淮河能源、中煤新集和皖北煤电等采煤企业与凤台县、潘集区、毛集实验区对接，召开采煤沉陷区土地征收工作推进会，制定三年征收计划，稳妥有序推进采煤沉陷区水面征收工作。淮河能源会同安徽理工大学联合研发淡水水面水稻种植技术，利用拟征收的50亩沉陷区水面开展试验种植。

　　推行“采煤预沉陷监测+耕地耕作层表土剥离”常态治理。针对采煤沉陷量大面广、稳沉时间长等特点，在采矿区范围设立若干个监测点，通过科技手段提前预判土地沉陷范围和深度，探索将采煤预沉陷区耕作层剥离与补充耕地项目挂钩，产生新增耕地面积69.86亩，实现“即剥即用”。