山东省自然资源厅2023年度生态环境保护职责履行情况

　　2023年，全省自然资源系统深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实省委、省政府决策部署，立足新时代新征程自然资源工作定位，优化国土空间布局，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，切实履行生态环境保护职责，以高水平保护助力高质量发展。

　　一、严格保护生态空间。建立国土空间规划引领和约束机制，统筹布局农业生产区、生态保护区和城镇发展区。《山东省国土空间规划（2021-2035 年）》获国务院批复。济南、青岛国土空间总体规划呈报国务院，其他14个市国土空间总体规划由省政府批复，78个县（市）国土空间总体规划审批全面展开，67个已获批，乡镇国土空间规划均已形成初步成果，“四级三类”国土空间规划体系基本建成。严格生态保护红线占用审批，规范生态保护红线内人为活动和项目建设，实现一条红线管控重要生态空间。严格管控用地、用林、用海、用岛，新扩建的化工园区和“三高”工业项目远离黄河岸线1公里以上。

　　二、加快构建山水林田湖草沙系统保护治理格局。《黄河口国家公园设立方案》顺利通过国家复核审查、专家现地考察，专家评审居全国第1位次。长岛国家公园创建方案通过国家审查。省政府和国家林业和草原局共建科学绿化试点示范省，系统推进沂蒙山、黄河三角洲、南四湖等重点区域生态保护修复工程，精准造林18.65万亩、森林抚育26.96万亩，完成年度计划的156.3%、130.5%。加快推进历史遗留矿山生态修复，争取省财政1.2亿元，支持5个项目；全年完成历史遗留矿山图斑治理面积1490公顷。建成绿色矿山404家，其中国家级65家。实施互花米草新一轮三年攻坚行动，全国互花米草防治工作现场会在我省东营市召开。

　　三、加大野生动植物保护力度。建成全国林草系统首个种质资源设施保存库，保存资源6.2万份，数量居全国林草系统首位。制定实施《山东省鸟类迁徙通道保护行动计划》，组织“网盾行动”“2023清风行动”等专项行动，严厉打击非法猎捕交易食用野生鸟类行为。加强野生动物资源调查和监测，记录到东平湖青头潜鸭549只，为我国最大单一种群；黄河三角洲丹顶鹤315只，占全国总数的44.3%。

　　四、不断提升耕地保护工作制度化规范化水平。制定《耕地等自然资源保护和要素保障创新“十大规范”》，出台《关于进一步做好补充耕地项目报备入库有关事项的通知》《关于规范社会资本参与土地整治项目建设的通知》《新增耕地报备入库工作规范》等10余项制度文件，建成运行省级补充耕地指标调剂管理平台。省级对2022年度耕地保护成效突出的20个县（市、区）奖励资金3亿元。配合省发展改革委与16市党委和政府签订耕地保护和粮食安全责任书，完成2023年度耕地保护责任制考核。

　　五、进一步加强森林湿地保护管理。制定实施《山东省湿地保护规划（2022-2030年）》，加快推进《山东省湿地保护条例》立法。印发《山东省森林可持续经营试点实施方案（2023-2025年）》，建设33个省级森林可持续经营试点。推深做实林长制，开展林长尽责年活动，发送林长提示函、建议函，促进各级林长履职尽责。泗水等6个县（市）获得省级林长制激励。推动森林资源保护行政执法与刑事司法衔接。持续抓好森林防火，2023年全省未发生重特大森林火灾。松材线虫病、美国白蛾等林业有害生物防控工作获得国家林草局通报表扬。

　　六、认真做好中央生态环境保护督察整改相关工作。一是加快违法违规占用自然保护地、湿地等问题整改，强化湿地公园“管、批、评、调、撤、查”全链条监管。组织编制《山东省湿地保护规划（2022-2030年）》，于2023年10月经省政府正式批复后实施。二是推动陆海交叉管理区域内违规问题整改，按照国家统一部署推进海岸线修测，根据国家审核通过并公布的海岸线修测成果，实施分类整治。三是加快矿山修复治理问题整改，指导泰安市治理废弃矿山19处，注销东平县矿权1处，制定《山东省矿山生态修复实施管理办法》《山东省露天矿山植被修复技术导则》等文件，规范矿山生态修复项目管理；实行绿色矿山动态管理，严格遴选公布第五批、第六批省级绿色矿山建设工作，共新增省级绿色矿山100家。

　　七、深入打好自然资源领域污染防治攻坚战。一是规范“一住两公”建设用地准入管理，联合省生态环境厅出台《关于深化建设用地土壤环境管理服务高质量发展的意见》，确保重点建设用地安全利用得到有效保障。二是配合推进“无废城市”建设，发布《山东省自然资源厅关于金铁煤等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（修订版）的公告》，推进矿产资源全面节约与高效利用。三是高标准推进黄河口国家公园创建，成立由省长任组长的黄河口国家公园筹建工作领导小组，落实补偿资金5.8亿元，退出确权海域、盐田、养殖坑塘19.8万亩，核心保护区内主要矛盾冲突全部处置到位。

　　八、加强污染源头防治推进“四减四增”。一是扎实推进造林绿化和废弃矿山修复，以科学绿化试点示范省建设为抓手，合理布局绿化空间。出台科学绿化技术导则、荒山造林管护办法、森林生态补偿办法，完善科学绿化政策制度。二是加快推进2017年年底前历史遗留的“三区两线”可视范围内废弃矿山治理，879处“三区两线”可视范围内废弃矿山完成治理864处。三是持续开展绿色矿山建设工作，加强工作部署，压实属地监管责任和矿山企业主体责任，建立落实绿色矿山激励约束新机制高质量推进绿色矿山遴选工作。

　　2024年，全省自然资源系统深入学习贯彻习近平生态文明思想，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设、全面建设美丽山东等重大任务，坚持人民至上，牢树系统观念，健全完善国土空间规划体系，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，扎实推动自然资源保护和美丽山东建设取得积极成效。

　　山东省自然资源厅

　　2024年4月25日