山东省自然资源厅办公室关于做好《国有林场森林经营方案（2021-2030年）》修订工作的通知

　　   各市林业主管部门，省林业科学研究院、省林草种质资源中心：

　　为推进国有林场森林可持续经营，提升国有林场森林质量，国家林业和草原局制定了《国有林场森林经营方案编制指南》（以下简称《指南》），要求各地以《指南》为参考，开展国有林场森林经营方案编制和修订工作。现就做好我省《国有林场森林经营方案（2021-2030年）》（以下简称《方案》）修订工作有关事宜通知如下。

　　一、切实提高对修订工作的认识

　　《指南》从森林资源保护发展、森林可持续经营和生态文明建设实际出发，科学制定森林经营措施，合理安排林业生产任务，统筹规划未来10年国有林场发展，是新时代国有林场森林资源经营管理的规范性、指导性文件。各级林业主管部门和国有林场要充分认识依据《指南》修订《方案》的重要性，切实加强组织领导，加大工作力度，以提高森林质量，建立稳定、健康、优质、高效的森林生态系统为目标，把《指南》的新定位、新要求贯穿《方案》修订始终，建立以《方案》为核心的国有林场森林经营管理制度，实现国有林场绿色、可持续发展。

　　二、准确把握修订工作的内容和要求

　　（一）规范修订内容。要严格落实《指南》要求，修订程序应包括修订准备、系统评价、经营决策、公众参与、规划设计、评审修改等。我省各国有林场《方案》实施以来，经调查评估，已基本完成前5年森林经理期大部分任务。修订主要针对《方案》后5年经理期工作。修订时应准确评价森林资源与经营状况，修正森林经营方针、目标和功能区划，制定森林保护经营、非木质资源经营、基础设施建设与维护等事项的措施，科学测算投资与效益，评估森林经营的生态与社会影响，完善方案实施的保障措施等。要切实根据林场实际需求调整各年度经营任务、指标，将经营措施、建设任务等落实到小班和山头地块；要科学调整树种结构，促进纯林向多层异龄混交林转变；要结合当地实际，大力发展森林旅游，积极培育大径级材和珍稀树种，加快发展林下经济。要做好林场内建立的自然保护区、自然公园等的统筹衔接工作等。

　　（二）衔接采伐限额。《方案》修订要遵循森林抚育经营相关技术规程、采伐技术规程等技术标准，科学测算经理期内森林抚育间伐、低产低效林改造、公益林更新和商品林采伐等所需森林采伐限额。“十五五”采伐限额原则上按《方案》确定的合理年伐量核定。2025年完成的森林资源规划设计调查成果数据可直接用于方案编制；2025年前2年（2024-2025年）内完成的森林资源规划设计调查，应对森林资源档案进行核实，更新到2025年度；2025年前3年（2023-2025年）内完成的森林资源规划设计调查，需根据森林经营档案，组织补充调查更新资源数据；未进行森林资源规划设计调查或调查时效超过5年的（以2025年为基准），应重新进行森林资源规划设计调查。

　　（三）严格审批管理。各级林业主管部门要依据《国有林场管理办法》、《山东省国有林场条例》，做好《方案》修订后审核报送工作，确保《方案》符合《指南》要求，真正使《方案》作为森林资源可持续经营管理的重要载体得到全面体现和落实。各地《方案》经市级林业主管部门汇总审核后报省厅审批。

　　三、切实加强对修订工作的组织保障

　　各国有林场要切实加强动员部署、组织协调、业务培训、政策宣传、审核审报等各项工作。要在认真总结本单位《方案》编制实施现状的基础上，从国有林场森林资源保护发展、森林可持续经营和生态文明建设实际出发，科学确定森林经营措施和合理安排林业生产任务，制定修订工作方案，明确目标任务、完成时限、质量要求和责任主体。要积极主动向财政等有关部门汇报，争取支持，确保工作顺利推进。

　　请各市于2025年6月底前将修订《方案》报省厅林业改革发展处，电子版发邮箱chenhongtao@shandong.cn。

　　联系人：陈红涛 （0531）51791209   

　　        付德刚 （0531）88563618   

　　附件：国有林场森林经营方案编制指南

　　山东省自然资源厅办公室

　　2024年7月2日