中共宁夏回族自治区农业农村厅党组关于巡视整改阶段进展情况的通报

　　根据自治区党委统一部署，2022年8月至11月，自治区党委第一巡视组对农业农村厅党组进行了巡视。2023年1月10日，巡视组向农业农村厅党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚决扛牢巡视整改主体责任

　　农业农村厅党组坚持把巡视整改作为重大政治任务，按照自治区党委安排部署，在自治区纪委监委、党委组织部、宣传部、巡视办、第一巡视组的监督指导下，抓紧抓实巡视反馈问题整改，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　（一）迅速研究部署，增强整改自觉。巡视意见反馈后，厅党组高度重视，立即召开党组（扩大）会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》、梁言顺同志在听取十三届自治区党委第一轮巡视情况汇报专题会议上的讲话精神、《宁夏回族自治区巡视整改和成果运用实施办法》等，深入领会自治区巡视整改工作要求，迅速研究部署整改工作。及时召开巡视整改专题民主生活会，将巡视发现问题纳入厅党组对照检查材料和党组成员个人发言材料，深入剖析根源，主动认领责任，明确整改方向，进一步增强了做好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　（二）加强组织领导，压紧压实责任。坚决扛起巡视整改工作主体责任，成立了以厅党组书记、厅长为组长的巡视反馈意见整改工作领导小组。厅党组书记认真履行巡视整改第一责任人责任，对整改工作亲自抓、直接抓，先后多次主持召开党组会、专题会研究部署巡视整改工作。分管厅领导组织召开巡视整工作推进会，全力推进巡视整改工作。其他班子成员严格履行“一岗双责”，抓好分管领域整改工作。各处室、各单位强化责任担当，密切协作配合，形成了上下联动、齐心协力抓整改的良好局面。

　　（三）细化整改措施，扎实推动整改。坚持问题导向，对照巡视反馈意见，研究制定整改方案。针对反馈问题，逐项逐个研究，制定具体整改措施，逐一明确责任领导、责任单位、整改时限，推动各项问题真改实改。坚持分类推进，对于需要立行立改的问题，不等不靠、立即整改；对于需要一段时间完成整改的问题，加快进度、深入整改；对于需要长期坚持的问题，持续整改、巩固成果、拓展成效。

　　（四）注重建章立制，深化标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相统一，制定出台了《加强“三大体系”建设推动六特产业高质量发展实施方案》、《关于实施阶段性财政补贴稳定牛奶产业发展实施方案》、《关于促进全区肉牛产业稳定发展十条措施》等系列政策措施，修订完善了农业农村系统《项目支出预算管理办法》等9项制度，建立健全长效工作机制，着力解决深层次、根子上的问题。同时，将推动巡视整改与主题教育、落实年度重点工作、推动农业农村高质量发展紧密结合，持续提升巡视整改成效。

　　二、强化政治担当，全力推动巡视整改任务落实

　　农业农村厅党组盯住巡视反馈的6个方面39个问题，压实责任，持续发力，坚决整改，目前已全部完成整改。

　　（一）落实党中央决策部署及自治区党委工作要求存在差距和不足

　　1．厅党组理论学习不够系统，中心组学习制度坚持不够好，存在现学现用、急学急用现象。

　　整改情况：一是制定《厅党组理论学习中心组2023年度专题学习计划》，将党的二十大报告、《习近平谈治国理政》第1—4卷、习近平总书记《论“三农”工作》、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神等纳入学习内容，严格按照学习计划，每月集中开展学习1次，坚持“一学一报”，推动理论学习中心组学习常态化、制度化、规范化。二是广泛开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，用好指定学习材料和“学习强国”等学习平台，充分发挥厅党组成员“关键少数”示范作用，带动全厅各级党组织和广大党员干部持续在学懂弄通做实上下功夫，不断夯实党员干部做到“两个维护”的思想根基。三是坚持理论学习中心组“双随机”研讨发言制度，开展集中研讨交流，各处室、站所主要负责同志列席中心组集中学习会，实现全员受教育。

　　2．《习近平论“三农”工作》出版后，厅党组只组织了理论学习，专题研讨不够深入。

　　整改情况：一是厅党组成员围绕习近平总书记关于“三农”工作的重要论述谈认识体会，聚焦党的二十大和自治区第十三次党代会作出的“三农”各项部署要求、结合我区农业农村工作实际谈贯彻举措，将学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、落实工作的动力。二是深入开展主题教育，厅主要负责同志带头讲专题党课，厅分管负责同志结合实际工作到分管单位专题讲党课20次，各基层党组织书记讲专题党课58次，教育引导党员干部学深悟透、真信笃行。

　　3．自治区党委农办设在农业农村厅后，在统筹推进乡村振兴各项任务上发挥牵头抓总、统筹协调不够有力，推动落实、督查考核职能弱化。

　　整改情况：一是修订完善《自治区党委农村工作领导小组工作办公室工作细则》，严格落实按制度办事、程序办事的要求，提高工作制度化、规范化、标准化水平，进一步增强决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。二是印发了自治区《乡村振兴责任制实施细则》、《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》、《关于加快建设乡村全面振兴样板区的实施意见》，进一步发挥党委农办在全面推进乡村振兴上牵头抓总、统筹协调作用。三是修订完善了《实施乡村振兴战略综合考评方案》，增加对党委农村工作领导小组成员单位、区直有关部门的考核，压紧压实各地各部门全面推进乡村振兴的政治责任。

　　4．对我区现代农业产业体系建设缺乏前瞻性研究，出台的产业政策“含金量”不高，引领促进作用不强。

　　整改情况：一是制定印发《加强“三大体系”建设推动六特产业高质量发展实施方案》和牛奶、肉牛、滩羊产业高质量发展实施方案（2023—2027年）及《冷凉蔬菜产业高质量发展规划（2022—2027年）》，努力打造集研发、种养、加工、营销、文化、生态为一体的现代农业全产业链。二是制定印发《加快推进预制菜产业高质量发展实施方案》，统筹整合各类项目资金支持预制菜产业发展，助力“六特”产业提质增效。三是联合财政厅等部门制定印发《“六特”产业高质量发展财政政策措施》、《支持农产品加工业高质量发展政策的意见》等政策，从项目、资金、金融、人才等方面支持“六特”产业发展，产业政策体系进一步健全完善，针对性更强、含金量更高。

　　5．习近平总书记2020年6月视察宁夏以来，我区农业产业体系基本形成，但产业小、散、弱问题依然比较突出，产业集中度不高、结构不优、市场化程度和规模效益较低。

　　整改情况：一是推动产业集约集群发展，2023年组织实施国家优势特色产业集群1个、国家农业产业强镇3个、全国“一村一品”示范村镇5个，原州区、利通区入选国家乡村振兴示范县创建名单。二是提高产业规模化水平，狠抓标准化基地建设，奶牛存栏、肉牛和滩羊饲养量、蔬菜面积同比增长9.9％、8％、10.6％、8.9％，首开快速直达西南的“牛奶专列”，开辟了我区乳制品外销新通道，宁夏厚乳携手“酱香拿铁”火爆出圈。三是大力推广新技术、新装备，主要农作物良种覆盖率达到97％，农业综合机械化率高于全国9个百分点。通过农业产业的提质增效，有力推动我区农业农村高质量发展取得新突破，带动农民群众持续增收。2023年，全区一产增加值增长7.7％，农村居民人均可支配收入增长8.2％。

　　6．“六特”产业规划比较滞后，特别是如何解决牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜等产业与耕地、用水、饲草紧缺等突出矛盾方面，缺乏战略性思考、创新性举措。

　　整改情况：一是制定印发《加强“三大体系”建设推进“六特”产业高质量发展的实施方案》，明确了今后5年产业发展目标，重点在农产品精深加工、产销衔接、产业数字化等方面打造新增长极、开辟新赛道。二是坚持“四水四定”原则，突出北部“挖潜提升”、中部“高效节水”、南部“梯田旱作”，全年新建和改造高标准农田99万亩，发展高效节水农业74万亩，改造利用盐碱地10万亩，推动耕地资源扩面、提质、增效。三是制定印发《2023年国家粮改饲宁夏项目区实施方案》，种植青贮玉米260万亩，比上年增加20万亩；大力推广“春小麦＋饲用燕麦”“青贮玉米＋饲用小黑麦”等一年两茬种植模式，增加一年生饲草种植面积15万亩，同时从外地调购苜蓿、燕麦等饲草40万吨，有效解决粮饲争地、饲草紧缺问题。

　　7．在现代农业生产体系建设上，通过政策引领推动一二三产业融合发展思路不宽，扶持新型农业经营主体和龙头企业发展的力度不大。

　　整改情况：一是大力发展农产品加工业，重点支持乳制品精深加工、牛羊肉分割加工中心等建设，研发高附加值产品，补齐精深加工短板。二是推动农业产业融合发展，成功创建国家农业现代化示范区2个、国家现代农业产业园1个、宁夏葡萄及葡萄酒产业集群1个、农业产业强镇3个，实施自治区现代农业产业园3个。大力发展休闲农业、集市经济、文化体验、体育旅游，开展第三届全区美丽乡村休闲旅游行精品景点线路推介活动，累计创建国家级休闲农业示范县10个、中国美丽休闲乡村32个，全国休闲农业四星级企业62家、五星级企业17家。三是培育农业产业化龙头企业，坚持外引内培，新培育自治区级以上农业产业化龙头企业15家，自治区级以上龙头企业达到390家，其中国家级龙头企业27家，形成了国家、区、市、县四级龙头企业梯队。四是培育扶持新型农业经营主体，制定《2023年农业经营主体能力提升项目实施方案》，支持735家新型农业经营主体发展壮大，带动农业产业高质量发展。

　　8．我区从事农产品深加工的龙头企业少，精深加工能力不足。

　　整改情况：一是全面落实《关于支持农产品加工业高质量发展政策的意见》，推动初加工、精深加工、综合利用加工协调发展。二是加强农产品加工龙头企业外引内培，引进伊利、蒙牛、华润等龙头企业在我区建设生鲜乳精深加工、肉牛精深加工等项目，积极推进宁夏富杨40万吨乳制品精深加工项目和宁夏农垦年加工2.5万吨乳制品产加销一体化项目建成投产。三是加快提升精深加工能力。支持30家农产品加工企业实施技术装备改造升级，提升农产品加工能力。宁夏伊利乳业公司建成亚洲单体最大的液态奶加工基地，蒙牛乳业（宁夏）有限公司4500吨高端乳制品加工厂投产，亿美乳业1000吨稀奶油和燕麦奶、塞尚乳业300吨厚乳和蛋白粉等一批精深加工项目建成投产。四是开发预制菜产业，构建中央厨房体系，发展精包装、鲜切菜、净菜及精深加工食品延长产业链条，提高市场竞争力。支持银川市打造预制菜产业园区。

　　9．冷凉蔬菜产业主导产品不突出，分拣包装、冷链储藏等基础设施配套不足，分级包装率、产品附加值不高。

　　整改情况：一是加快实施《冷凉蔬菜产业发展规划》，大力发展设施蔬菜、露地冷凉蔬菜、地膜西甜瓜，产业规模进一步扩大。二是加强农产品产地市场流通体系建设，制定农产品冷链物流设施建设规划和实施方案，全面开展冷链集配中心和骨干冷链物流基地需求摸底，统筹好衔接资金使用，加大对产地冷藏保鲜设施建设支持力度。三是在石嘴山市和灵武市建设集预冷、分拣、贮藏、加工、包装、配送等为一体的多功能蔬菜现代集配中心2个，提高蔬菜产品分级包装率，提升经济效益。四是大力发展蔬菜精深加工，打造贺兰、青铜峡、沙坡头、大武口净菜加工、精深加工示范县4个，培育平罗、原州区预制菜产业试点县2个，延长产业链条，提高蔬菜产品附加值。

　　10．在经营体系建设上打造“宁字号”农产品品牌力度不够。

　　整改情况：一是开展农业生产“三品一标”提升行动。实施农产品品牌精品培育“6211”计划，培育穆和春、涝河桥等知名企业品牌55个和名特优新产品品牌6个。二是坚持政府主打区域品牌，企业做强企业品牌和产品品牌，加大“宁夏牛奶”“六盘山牛肉”“盐池滩羊”等地理标志农产品品质特性、历史文化挖掘和品牌培育，扩大品牌溢价效应。三是举办宁夏精品中国行（上海、杭州、南京、厦门）活动、全国知名经销商走进宁夏等系列展销推介活动，充分发挥“乡味宁夏”公众号宣传推广作用，讲好宁夏农业品牌十年故事，不断提升宁夏区域公用品牌影响力。宁草之苑泾源黄牛肉、源牛泾源黄牛肉、“昫盐”盐池滩羊肉成功入选全国特质农品名录，“盐池滩羊肉”荣获2023全国名特优新农产品产销对接最受欢迎产品，“盐池滩羊”品牌价值升至“中国区域品牌影响力百强榜”第31位。

　　11．生鲜乳收购价格不高。

　　整改情况：一是联合财政厅印发《关于实施阶段性财政补贴稳定牛奶产业发展实施方案》，落实中央、区、市、县财政支持牛奶产业稳定发展补助资金。二是全面排查养殖加工企业生鲜乳收购合同履约情况，协调伊利、蒙牛、亿美等乳企与9家养殖场签订生鲜乳购销合同或收购鲜奶，建立了生鲜乳价格协商机制，帮助养殖场解决“卖奶难”问题。三是组织召开金融支持牛奶产业稳定发展座谈会，协调金融机构推行“活体贷”“保单质押”“青贮贷”等金融产品。鼓励龙头乳企加大对奶牛养殖场担保力度。蒙牛乳业出台《宁夏奶业高质量发展七条政策支持方案》，伊利乳业出台《助力宁夏牛奶产业发展八项举措》。四是开展技术人员下基层服务行动，深入奶牛养殖场推广节本增效实用技术；制定《宁夏饲用豆粕减量替代三年行动方案》，统筹做好蛋白类饲料供应，降低饲养成本；邀请国家奶牛产业技术体系首席科学家等技术团队来宁开展技术培训，指导养殖场提高管理水平和生产效率。

　　12．对宅基地改革的指导力度不够，试点县推进改革进展缓慢。

　　整改情况：一是指导试点县制定印发农村宅基地资格权认定办法、历史遗留问题处理办法、流转管理办法等20多项配套政策制度。二是召开全区农村综合改革暨宅基地“两项试点”工作推进会，加大对宅基地改革的统筹指导推进力度，定期或不定期指导试点县宅基地制度改革。三是完成平罗县、贺兰县宅基地数据库和管理平台省级验收。

　　13．统筹推进乡村建设不够有力。

　　整改情况：一是压实工作责任。坚持五级书记抓乡村振兴，制定印发《宁夏回族自治区乡村振兴责任制实施细则》，进一步健全党委领导、政府负责、部门落实的体制机制，持续压实五级书记抓乡村振兴的政治责任。二是健全组织体系。加强对乡村建设工作领导，本轮机构改革中，在农业农村厅内设处室专门设立乡村建设促进处，主要负责全区乡村建设工作的组织、协调、指导等相关工作，着力构建党委农办统筹、农业农村厅主抓、各相关部门协同推进的工作格局。三是强化政策供给。制定印发了《关于推进“183”行动提升乡村建设水平实施方案》，配套印发了《2024年度乡村建设任务清单》，将12个方面69项重点任务细化分解到33个行业部门，确保乡村建设任务落地落实落细。

　　14．承担乡村建设任务的各部门习惯“单打独斗”，各类涉农资金缺乏统筹整合，没有形成合力。

　　整改情况：一是加强统筹谋划。在农业农村厅专门设立乡村建设促进处，主要负责全区乡村建设工作的组织、协调、指导等相关工作，着力构建党委农办统筹、各相关部门协同推进的工作格局。二是统筹整合资金。整合巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、少数民族发展、以工代赈等方面资金，主要用于各县（区）发展乡村产业、改善乡村基础设施、完善乡村公共服务，最大限度发挥财政资金效益，不断提升乡村建设水平。

　　15．山川投入不均衡，一些川区乡村基础设施陈旧，特别是农垦移交地方管理的一些居民庄点，村容村貌“脏乱差”。

　　整改情况：一是配合生态环境厅分类推进农村生活垃圾治理，制定印发《农村生活垃圾分类处理技术标准》，全区21个县（区）实现市场化收运，农村生活垃圾得到有效治理。二是全面推进25个重点小城镇建设，组织推荐国家级美丽宜居示范村庄7个，11个国家级美丽宜居村庄复核通过专家审查，分级分类加快推进传统村落抢救保护和传承发展，新评价认定27个第二批自治区传统村落，20个村庄成功申报入选第六批中国传统村落名录，隆德县成功申报入选国家传统村落集中连片保护利用示范县行列。三是组织开展村庄清洁行动，引导发动群众整顿村子、清理院子、打扫屋子，打好四季战役，采取“四不两直”方式开展农村人居环境暗访，下发整改通知书，促进村容村貌、庭院美化、道路环境、卫生习惯、建管机制“五提升”。

　　16．在推进高标准农田和高效节水灌溉建设上协调争取资金投入的力度还不大，建设标准还不高。

　　整改情况：一是多次赴农业农村部、自治区财政厅争取高标准农田和高效节水农业建设资金，取得积极成效。二是积极引导受益主体投劳筹资参与高标准农田建设，探索利用政策性金融资金支持高标准农田建设新模式，促进中国农业发展银行宁夏区分行完成平罗县高效节水农业项目贷款资金授信和发放工作。三是进一步提高了建设标准，高标准农田项目地力提升措施覆盖率超过90％。

　　17．高标准农田亩均投入资金不足，低于国家标准，部分高标准农田和高效节水灌溉项目因设施陈旧老化已难以发挥作用。

　　整改情况：一是2023年安排高标准农田改造提升面积39.82万亩，对设施陈旧老化难以发挥作用的项目，开展有针对性的改造提升。二是加强资金统筹使用，全面落实高标准农田和高效节水农业建设标准规范，已立项项目亩均投入分别增长27％和6％。三是以“黄河杯”竞赛为抓手，持续开展群众性农田水利基本农田建设“大会战”，兑现2022年度15个农田水利基本建设先进县以奖代补资金，充分调动市县区乡村大兴农田水利建设的积极性，开展平地、清渠、挖沟、植树、修路，2023年完成清挖整治沟道1.2万公里，清理整修渠道2.1万公里，整修农田道路1.4万公里，改善灌排面积189.6万亩。四是持续加强耕地质量建设，采取机械深松翻、秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等措施逐步提升耕地质量。

　　18．自治区原种场、中卫山羊场和盐池滩羊场等厅属育种单位发挥职能作用不够。

　　整改情况：一是进一步明确自治区原种场、中卫山羊选育场、盐池滩羊选育场主责主业，督促指导3个单位集中主要精力抓好原良种生产和种质资源保护。二是狠抓农作物种质特性挖掘，实施农作物种业提升、稻麦原良种繁育、宁春4号繁育能力提升等重大项目，我区稻麦原种繁育和供种保障能力不断提高。三是联合西北农林科技大学积极申报科技厅2023年农业领域重点研发计划项目《基于全基因组关联分析挖掘中卫山羊与裘皮性状相关SNPs位点及其候选基因功能验证》，深入挖掘中卫山羊优异性状，建立遗传特性数据库，加强遗传选育、基因编辑、生物育种、细菌耐药性等基础研究，为全区畜牧业高质量发展贡献力量。四是推进滩羊种质资源保种工作，完成了核心群初生羔羊、二毛羔羊鉴定工作。深入挖掘滩羊优异性状，开展黑滩羊精准测定和基因鉴定，接续推进滩羊双羔基因测试研究、规模羊场高发常见病诊疗技术研究。

　　19．指导加强全区动物防疫工作不够有力，开展农作物病虫疫情监测不到位。

　　整改情况：一是组织22个县（市、区）开展高致病性禽流感、小反刍兽疫和非洲猪瘟等动物疫情紧急排查和检测采样，应免密度达100％，未发生区域性重大动物疫情。二是制定印发《2023年宁夏农作物病虫害监测预警工作方案》《2023年宁夏农作物病虫害防治工作方案》，突出主要作物、重大病虫、重点区域，利用“全国农作物病虫害数字化监测预警系统”和“宁夏农作物病虫害数字化监测预警系统”开展监测预报。三是制定印发《“两增两减”虫口夺粮促丰收行动方案》，有效防控病虫害，确保了粮食生产实现“二十连丰”。

　　20．全区动物防疫体系力量弱化。

　　整改情况：一是根据《农业农村部、中央机构编制委员会办公室关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》精神，积极与自治区党委编办沟通，联合印发了《加强全区动植物疫病防控体系建设工作方案》。分组调研指导22个县（市、区）基层动物疫病防控体系建设情况。所有县（市、区）已制定印发方案，组建动物防疫机构，明确职能职责，依据岗位设置配备人员力量。二是与自治区编办联合制定印发《加强全区动植物疫病防控体系建设工作方案》，健全动物疫病防控体系，统筹调整农业农村部门工作力量，加强基层动物防疫队伍建设，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，全链条做好动物疫病防控各项工作。三是制定印发《全区动物卫生监督工作指导意见》《2022－2025年全区官方兽医培训计划》和《全区官方兽医培训大纲》，加强对动物检疫监督工作的监督指导，建立官方兽医师资库，加强官方兽医师资培训，提升人员素质。四是完善社会化服务，通过向社会化服务组织购买服务，强化基层防疫力量，不断完善动物防疫和动物卫生监督工作。

　　21．农作物病虫疫情监测体系还需健全完善。

　　整改情况：积极争取中央投资，用好自治区财政资金，加快农作物病虫疫情监测体系建设，目前农作物病虫监测点已在全区5市、22县（区）实现全覆盖。

　　22．农业农村厅2019年以来组织实施的畜禽粪污资源化利用整县推进等19个项目未按时完成。

　　整改情况：一是种植业方面，督促指导平罗县蔬菜区域性良种繁育基地、全国农作物病虫疫情监测宁夏分中心（省级）田间监测点、种植业优新技术示范推广等6个项目完成建设。二是农业面源污染综合治理方面，完成彭阳县世阳再生资源有限公司和鑫鹏再生资源有限公司2家残膜回收加工企业改造提升，建成残膜回收点网点14座，采购残膜回收机30台，全县残膜回收利用率不断提高。三是农田建设方面，隆德县联财镇恒光等村、神林乡庞庄等村2019年高效节水灌溉2个项目，因缺乏水源等原因，经县政府会议研究同意，该项目按旱作高标准农田实施，已完成。四是畜牧业方面，平罗县饲草区域性良种繁育基地、吴忠市陆生动物疫病病原学监测实验室、中宁县畜禽粪污资源化利用等9个项目，均已完成建设。

　　23．我区规模奶牛养殖场粪污量逐年增长，但场区周边土地资源无法消纳，污染风险持续增加。

　　整改情况：一是因地制宜推广奶牛粪便全量收集还田利用、“固体粪便堆肥＋污水肥料化利用”等技术模式，扎实推进粮改饲项目，引导养殖场配套饲草料基地，提高奶牛养殖粪污资源化利用水平。二是大力推广应用营养调控、精准饲喂、清洁养殖等绿色健康养殖技术30余项，总结公布种养结合、清洁回用2类8种畜禽粪污资源化利用模式，减少污染气体排放。三是组织开展畜禽粪污资源化利用设施装备配套运行问题专项整治行动，引导养殖场对标提升，支持建立粪污“收、贮、运”服务体系，促进统一收集、集中处理。西吉县“牛粪银行”和灵武市“种养循环”模式入选全国典型案列。

　　（二）落实全面从严治党战略部署存在差距和不足

　　24．对2019年自治区党委巡视办调研指出巡察工作不规范问题整改不及时。

　　整改情况：一是修订完善了《中共宁夏回族自治区农业农村厅党组巡察工作办法》，制定印发了《2023年内部巡察工作方案》，农业农村厅系统内部巡察工作进一步规范。二是制定印发了《关于调整中共宁夏回族自治区农业农村厅党组巡察工作领导小组的通知》，对组长、副组长、成员等进行了调整，选优配强巡察工作领导小组办公室力量，构建起职责明确、责任清晰、标准具体、追责有据的巡察工作责任体系。三是印发了《中共宁夏回族自治区农业农村厅党组巡察组长及工作人员库管理办法》，建立了统一的巡察工作人才库，进一步细分明确了巡察工作组长库和工作人员库具体人员，成立了3个巡察组，已完成6个基层党组织的内部巡察。

　　25．全面从严治党工作存在层层递减的问题。

　　整改情况：一是厅党组书记认真履行全面从严治党第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，管好班子、带好队伍、抓好落实，督促指导党组班子其他成员、下级党组织书记认真履行全面从严治党政治责任，发现问题及时提醒纠正。二是厅党组班子成员严格履行“一岗双责”，全力抓好分管处室和单位全面从严治党各项工作，加强党员干部教育管理监督。三是各基层党组织书记自觉履行全面从严治党第一责任人职责，抓好本单位全面从严治党工作，召开了农业农村厅2022、2023年度直属基层党组织书记述职评议会，指出了各基层党组织存在的问题，并提出了下一步改进措施。四是开展了党建工作“互观互检互评”和季度督导，及时发现问题、督促整改，压紧压实各基层党组织全面从严治党政治责任。

　　26．深入基层指导党建工作还不够经常，基层党建工作存在不规范问题。

　　整改情况：一是制定了《2023年农业农村厅直属机关党建督查调研工作计划》，组织开展了党建工作“互观互检互评”和季度督查，督促指导各基层党组织举一反三抓好问题整改，基层党建工作进一步规范。二是严格落实《“一把手”和领导班子开展党内谈话实施办法》，对各基层党组织书记落实党建工作责任进行了督促提醒。三是举办农业农村厅党建工作专题培训班，对各基层党组织书记和党务工作人员进行了培训，对基层党建工作中常见问题进行了系统讲解，各基层党组织书记和党务工作人员党建能力和水平不断提高。

　　27．对干部日常教育监督管理不够严格，对一些苗头性、倾向性的问题抓早抓小不够及时。

　　整改情况：一是健全完善党员干部日常监督管理机制，督促各基层党组织认真落实谈心谈话制度，用准用好监督执纪“第一种形态”，注重日常廉政提醒，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题，及时发现、提醒纠正。二是扎实开展纠治形式主义官僚主义专项整治，制定整改台账，落实整改措施。三是深入开展农业农村领域腐败和作风问题专项治理、整肃干部队伍作风专项工作，持续深化“守纪律、讲规矩、转作风、创佳绩”行动，深入查找“庸懒散浮拖”等突出问题，教育引导党员干部严格落实中央八项规定精神、自治区“八条禁令”和厅党组“十六条措施”，持之以恒转作风、纠“四风”、树新风，以饱满的热情和昂扬的斗志投入“三农”各项工作中。

　　28．对支农惠农项目资金分配监管不严。

　　整改情况：一是按照《自治区财政厅农业农村厅关于印发农业相关转移支付资金管理实施细则的通知》，科学合理分配资金，做到分配因素有理有据，可核可查，确保财政资金发挥效益。二是加强财政资金和绩效的全过程管理，坚持资金安排前开展“事前评估”，项目执行中进行“事中监控”，项目结束后组织“事后评价”。三是委托第三方对2022年中央和自治区的财政支农项目进行了全覆盖绩效评价，加强绩效评价结果应用，将绩效评价结果作为预算安排重要依据，全面提高了财政资源配置效率和使用效益。四是组织开展农业农村厅项目资金腐败问题专项治理和财经纪律重点问题专项整治行动，坚持问题导向，紧盯关键环节，深入查找存在的问题，抓好整改落实，并不断建立健全“管得住、管得牢、管得久”的长效管理机制，提升监管质效。

　　29．下属单位研究“三重一大”事项程序不规范。

　　整改情况：一是举办农业农村厅党建工作专题培训班，对各基层党组织书记进行了教育培训，尤其对“三重一大”事项决策程序进行了详细讲解。二是印发了《关于进一步规范党建及党风廉政建设工作的通知》，对严格执行民主集中制、严肃党内组织生活、规范会议记录等内容进行了明确要求。三是督促各基层党组织认真学习、坚决贯彻、严格执行，各基层党组织“三重一大”事项决策程序进一步规范。

　　（三）落实新时代党的组织路线存在差距和不足

　　30．设在外市县的下属单位党委（党总支）存在“三会一课”等党内政治生活制度不规范等问题。

　　整改情况：一是将自治区原种场、中卫山羊选育场、盐池滩羊选育场3个单位党组织书记纳入农业农村厅年度直属基层党组织书记抓党建述职评议考核范围。二是加强对3个生产场党建日常工作的督导，对3个党组织的年度组织生活会进行了审核把关和指导。三是组织开展了党建工作“互观互检互评”和季度督查，对3个生产场“三会一课”等制度落实情况进行了监督检查，及时指出问题，督促完成整改，3场党组织标准化规范化建设水平不断提升。

　　31．机关党组织落实“三强九严”工程不深入，开展“五型”模范机关创建不扎实。

　　整改情况：一是印发《关于进一步加强党建和党风廉政建设工作的通知》，对严格执行民主集中制、严肃党内组织生活等内容进行明确。二是编印《农业农村厅2023年党建暨党风廉政建设会、纠治形式主义官僚主义专项整治及农业农村领域腐败和作风问题专项治理工作部署会议资料汇编》，梳理了自治区、厅党组关于加强党的建设的指导性、规范性文件11个，组织各基层党组织认真学习贯彻，严格落实“三会一课”、主题党日等“九项基本制度规定”。三是印发《2023年度农业农村厅直属机关党建工作要点》，明确重点工作任务，细化推进措施，组织各基层党组织认真做好各项工作，扎实推进“五型”模范机关创建。四是转发《自治区党委办公厅印发＜关于实施区直机关党组织政治功能和组织功能增强工程的意见＞的通知》，组织各基层党组织深入实施“两大功能增强工程”，严格落实党的组织生活基本制度，机关党建质量进一步提高。

　　32．厅机关各处及下属单位党组织存在会议记录不规范等问题。

　　整改情况：一是制定印发了《党支部会议记录参考格式》，督促各基层党组织认真学习、严格执行。二是举办农业农村厅党建工作专题培训班，对全厅党务工作人员进行了培训，重点讲授了会议记录的规范记录方法和常见问题。三是对厅系统各基层党组织会议记录进行了抽查，对发现的问题，及时反馈，督促有关党支部立即整改，各基层党组织会议记录进一步规范。

　　33．基层党组织作用发挥不够有力。

　　整改情况：一是开展“评星定级”工作，成功晋升五星级党组织5个、四星级党组织4个，评定二星级党组织2个。指导11个基层党组织完成换届选举。二是开展“聚焦产业链、争创新佳绩”主题实践活动，大力推广“党支部＋农村党组织（农业企业）＋农户”、“党小组＋合作社＋农户”、“党员＋产业基地＋农户”等服务产业发展模式，把支部建在产业链上，结对支持71个农业经营主体，打造新时代全面推进乡村振兴的坚强战斗堡垒。相关典型材料获评第四届党建创新成果展示交流活动“百优案例”。

　　34．饲料工作站、能源工作站等11个基层党组织开展组织生活不规范。

　　整改情况：一是责成厅农业机械化管理处、法规处、信息中心，自治区饲料工作站、农业综合开发中心、农村能源工作站、农业广播电视学校、乡镇企业经济发展服务中心、畜牧工作站、动物疾病预防控制中心、兽药饲料监察所等11个基层党组织，在2022年度组织生活会上作对照检查，深刻剖析根源，提出改进措施，扎实推进整改。二是对11个基层党组织的2022年度组织生活会方案、议程、班子及班子成员的对照检查材料进行会前审核，指导修改完善，规范会议程序。三是安排机关党委委员列席11个基层党组织2022年度组织生活会和民主评议党员，指导各党组织严肃规范开展民主评议党员。

　　35．农技推广总站、农广校对退休党员管理缺失。

　　整改情况：一是组织农技推广总站党支部、农广校党支部全体人员认真学习贯彻《农业农村厅离退休党员管理制度（试行）》，参加党支部相关活动，进一步加强退休党员的教育和管理。二是组织支部离退休党员参加主题教育，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。三是组织离退休党员干部到田间地头，发挥农业专家作用，服务农业生产。四是落实好党内关怀制度，七一和春节前夕支部书记和领导班子成员对离退休党员进行了慰问。

　　36．机关作风需要改进。

　　整改情况：一是印发《关于认真做好2023年文件会议限额管理的通知》，明确全年印发普发性文件120件以内、召开全区性会议9次以内，分别较上年度压减14％、10％。加快信息化技术应用，全区性会议尽量以视频等形式召开，区市县三级一体参加，杜绝层层重复开会，进一步推动基层减负工作落实落细。二是结合主题教育调查研究工作，组织各厅领导、机关各处室和直属事业单位采取“四不两直”等方式，深入一线开展调查研究，形成高质量调研报告57篇，为产业发展、群众增收“把脉问诊”。三是针对农业产业发展的短板弱项和突出问题，组织开展了“六特”产业发展、加强农业质量安全和品牌建设、加快宜居宜业和美乡村建设等16项“三农”领域重点课题调研。组织11个联农带农工作小组分组分领域开展调研，总结推广了联农带农促农增收11类102个典型案例和模式。四是扎实开展纠治形式主义、官僚主义专项整治，深化“守纪律、讲规矩、转作风、创佳绩”行动，教育引导广大党员干部大力弘扬“严细深实勤俭廉＋快”的工作作风，务实苦干、争创佳绩。2023年，全区一产增加值增长7.7％，农村居民人均可支配收入增长8.2％。

　　37．专业技术干部不足，现代农业高层次人才短缺，检测、防疫、畜牧等专业技术人才和复合型人才缺乏。

　　整改情况：一是深入贯彻落实自治区党委人才工作会议精神，围绕牛奶产业、肉牛和滩羊、冷凉蔬菜等重点产业人才需求，联合自治区党委组织部到外省区开展集中引才宣介及专场招聘活动。二是按照《农业农村部、中央机构编制委员会办公室关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》，制定印发了《加强全区动植物疫病防控体系建设工作方案》的通知，统筹调整农业农村部门工作力量，加强基层动植物防疫队伍建设，配齐配强专业人员。三是根据厅属事业单位干部职工队伍现状和人才实际，公开招聘专业技术人员45名。

　　（四）落实上轮巡视、审计等监督发现问题整改工作存在差距和不足

　　38．2021年对九大重点产业资金政策落实情况跟踪审计反馈的“肉牛见犊补母、奶产业性控冻精（胚胎）补贴资金未兑付”等3个问题未完成整改。

　　整改情况：一是督促指导兴庆区、永宁县、中宁县完成了肉牛见犊补母、奶产业性控冻精（胚胎）补贴等资金支付。二是督促指导灵武市、利通区完成了产业园项目建设及资金支付。三是督促指导12个市、县（区）严格按照羊良种补贴项目要求招标，并及时调购、投放种公羊，高质量完成了种公羊推广任务。

　　（五）选人用人工作专项检查反馈问题。

　　39．2020年至2022年连续3年以自治区党委农村工作领导小组文件印发乡村振兴战略年度综合考评方案，将“加强市级党委农办力量建设”作为考评指标，具体以人员配备数量作为赋分依据，对市县和有关部门进行考核。

　　整改情况：一是自治区党委农办秘书处组织工作人员对《中国共产党机构编制工作条例》等政策法规进行了认真学习，深刻领会《条例》精神，准确掌握《条例》内容，切实提升了工作人员对《条例》的认识水平，增强了机构编制意识。二是在2022年度乡村振兴战略综合考评考核中，已将此项考核指标去掉，今后也不再将“加强市级党委农办力量建设”作为乡村振兴考核指标。

　　三、落实政治要求，确保各项问题全面整改到位

　　农业农村厅党组将时刻把巡视整改这一重大政治任务牢牢扛在肩上，不断巩固和扩大巡视整改成果，全力推动宁夏“三农”工作再上新台阶。

　　（一）持续强化理论武装，坚决做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主题教育，扎实开展“四大”活动，组织各级党组织和党员干部深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述、自治区第十三次党代会、自治区党委十三届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移贯彻落实巡视整改政治要求，把巡视整改融入农业农村工作全过程各方面，确保“三农”工作始终沿着正确的政治方向前进。

　　（二）持续压实主体责任，推进全面从严治党。全面贯彻新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党主体责任，紧紧压实党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，严格落实党的建设、党风廉政建设、意识形态工作“三个责任制”。扎实开展党纪学习教育，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区“八条禁令”，深入开展农业农村领域腐败和作风问题专项治理、作风提升行动，扎实推进整治形式主义为基层减负，全力支持配合驻厅纪检监察组开展监督工作，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（三）持续推进标本兼治，加快建立长效机制。坚持整改销号与建章立制相统一，突出问题导向、目标导向、结果导向，持续推进常态化整改。对已经完成整改的问题，着力巩固拓展巡视整改成果；对需要长期坚持的问题，紧盯不放，久久为功，力争取得新的更大成效。坚持把制度建设贯穿巡视整改全过程，通过健全完善一系列制度从面上、根子上解决问题，建立巡视整改长效机制，切实扎紧制度笼子、立起规矩红线。

　　（四）持续做到统筹兼顾，推动“三农”事业发展。坚持把巡视整改与贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及视察宁夏重要讲话指示批示精神、中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议、自治区党委农村工作会议精神结合起来，与落实党中央、自治区党委重大决策部署结合起来，聚焦今年农业农村重点任务，推动各项工作落地落实落细，加快建设乡村全面振兴样板区，奋力推动新时代新征程“三农”工作实现新突破，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏、加快建设农业强国作出积极贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向农业农村厅党组反映。

　　联系电话：0951－5169800 电子邮箱：nmtjgdw＠126．com

　　中共宁夏回族自治区农业农村厅党组

　　2024年6月26日

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