雅安市聚焦城乡融合发展试点取得显著成效

　　石棉县作为全省城乡融合发展改革试点县之一，该县紧紧围绕“土地盘活利用、治理体系优化、数字乡村建设”三大关键性改革试点任务，在建成全省城乡融合发展先行区上铆足干劲、下足功夫，力争通过改革试点形成一批全省可复制、易推广的先进经验做法，取得了阶段性显著成效。

　　一、聚焦土地盘活利用，在闲置资源上下足功夫

　　该县围绕盘活农村土地资源，加快农业转移人口市民化的目标任务，加快形成适应农村土地改革发展的新措施。一是开展闲置土地评估。结合国土空间规划、土地产权管理等工作，逐宗评估土地资源，梳理商服、工业、公共服务三类入市地块107宗、770.75亩；开展农村闲置土地清理整治，通过有偿退出等方式，盘活闲置低效土地资源400余亩，闲置宅基地10余亩；二是开展建设用地入市试点。该县深化农村集体经营性建设用地入市试点工作，完成雅安市首宗农村集体经营性建设用地入市，出让土地面积12.03亩，增加村级集体经济收入240万元；三是推动农村人口向城镇转移。制定出台农村宅基地自愿有偿退出、进城购房等系列补助政策，实现永久性退出宅基地1504宗，引导群众转移至县城和场镇2979户10150人，全县城镇化率提升至76.48%。

　　二、聚焦治理体系优化，在提升服务上下足功夫

　　该县围绕实现高水平的城乡融合，高效能基层治理体系的目标任务，加快构建共建共治共享的城乡基层治理新格局。一是整合基层治理力量。整合防汛、防火、防地灾、防突发、防地震和保安全、保稳定力量，创新建立“五防两保促发展”网格化基层治理体系，将全县61个村（社区）划分为基础网格1739个，构建起“多网融合、一网统筹、精细管理”的基层治理新格局；二是下沉法治服务力量。创新实施“三官一律一员”下基层活动，建立“德古”“路吉达克”等民族调解机制，加强释法说理，促进纠纷化解，县内涉民族因素矛盾纠纷调解成功率达100%。三是着力解决群众急难愁盼事项。创新建立“急难愁盼”速办中心，建成县乡村社会工作服务站74个，加快推动群众反映事项快速办、马上办、有效办。截至目前，累计投入资金2800余万元，办结群众“急难愁盼”事项181件，群众满意率达100%。

　　三、聚焦数字乡村建设，在数字赋能上下足功夫

　　该县紧紧围绕一体推进智慧城市和数字乡村建设的目标任务，深入拓展数字化应用场景，推动数字技术与乡村建设互融互促。一是完善基础设施。实施数字乡村强基、数据平台建设、数字乡村惠民、数字乡村治理、数字乡村宜居“五大数字工程”，建立网络物理站址400余个，实现重点乡村、产业园、景区等重点区域5G网络和行政村4G网络覆盖率达100%。二是构建平安乡村。整合公安、交通、水利、自规等领域物联网感知资源，推动县域内水文、火情、地质灾害监测全覆盖。以“一中心、三平台”建设构架为核心，建成公共安全视频监控感知平台，实现公共安全视频监控“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。三是拓展数字应用。加强“互联网+政务服务”体系建设，大力宣传推广“川善治”数字化乡村治理平台，在“石棉融媒”APP开设“我有话说、政务服务、便民服务”等专题专栏20余个，为群众提供快捷、集中、便利的本地线上服务，实现政务服务事项“掌上办”“指尖办”。