巴中市通江县抓实“平安农机”示范县创建工作

　　近年来，巴中市通江县锚定现代农机装备、烘干冷链物流、农产品初加工三大领域，着力建设“1+5+N”农机社会化服务体系，农机装备总量快速增长，装备结构不断优化。截至2023年底，全县拥有各类农业机械达15万台套以上，农机总动力达19万千瓦，主要粮食作物耕种收综合机械化率达67%。

　　铆足“三力”，夯实组织保障。一是全域调度，统筹发力。成立全县农机安全工作领导小组，落实“一把手”亲自抓、负总责的工作制度，将农机安全工作纳入年度安全生产、粮食安全党政同责考核，着力构建县、乡镇（街道）、村（社区）三级农机安全责任体系，形成层层抓落实的工作格局。二是政策激励，综合用力。县财政每年安排15万元专项经费，用于购置安全检测、事故勘察等设备和农机安全监管；县农业农村局调剂4人参加全县农机安全监管，确保有人抓农机安全；4名干部被县级表扬为年度安全生产工作先进个人。三是督办考核，多维助力。将农机安全工作纳入安全生产总体规划和全县综合督查检查的重点内容，采取“明查暗访+跟踪督办”“季度评价+年终考评”等方式，建立“上下齐心、同抓共管”的工作机制，推动创建工作高效落实。

　　扛牢“三责”，优化生产环境。一是压力传导，落实属地责任。适时召开全县农机安全生产工作例会和业务培训会，签订年度农机安全管理目标责任书、农机安全生产责任书，督促严格履行属地管理责任。二是培训督导，压实主体责任。督促企业落实主体责任，健全农机安全管理制度、落实安全负责人和管理经费，强化员工安全教育培训，适时开展机车的安全巡查和维修保养，严防“病”车上路“病”机下田。三是风险引导，扛牢行业责任。常态深入村社道路及田间、场院、销售维修部，宣传农机安全知识，发放驾驶操作手册，开展安全警示教育，引导驾驶操作员、车主、农机销售商等牢固树立安全风险意识，自觉学习农机安全操作规程，扛牢安全管理责任。

　　织密“三网”，健全监管体系。一是织密分级管控网。大力推行“组长、总指挥、指挥长、一级网格长、二级网格长、三级网格长、四级网格长”的“六长”农机安全生产风险分级管理模式，创新建立了指挥员、监理员、监管员、网格员、信息员为核心的“五员”监管机制，将农机安全监管职能延伸到基层最小单元，实现全域收集信息、精准发布动态、高效推动治理。二是织密安全防护网。积极推行部门协作、专家把脉、全域举报等机制，农业农村、应急管理、公安交警等部门及时互通信息，专家经常深入乡镇村社、田间地头，查“病情”找“病根”，鼓励和引导网格员、信息员和公众参与风险管理和隐患排查。三是织密应急处突网。组建农机安全应急处突队伍，充实专业人员8名，配备救援车1辆，处突装备1套，全面推动指挥调度扁平化、救援行动协同化，做到在实战上“拉得出、处突快、救得好、损失小”。2024年6月，成功举办农机事故应急处置演练，切实增强有关部门和乡镇（街道）对农机安全事故的应急响应、事故处置、医疗救援和善后处理能力。

　　创新“三+”，提升安全素养。一是“固定+巡防”。充分利用宣传栏、LED显示屏、悬挂横幅、等渠道和阵地宣传农机安全。开展“五进”宣传活动，面对面、一对一的向村民、学校、企业、社区和家庭传授农机安全知识，2024年共举办现场宣传活动5场次，接受咨询1600余次。二是“线上+到户”。利用公众号、抖音短视频等载体，适时推送农机安全生产常识、机具保养信息和警示教育片，张贴“当心机械伤人”等警示标志，为驾驶操作员和普通大众讲解农业安全管理的注意事项，每年发放《农机安全操作需知》等宣传资料5万余份。三是“培训＋跟踪”。在“春耕”“三夏”“三秋”等农忙时节，定期组织专家到村社、田间地头和涉农机企业，不定时开展农机安全知识培训指导，大力营造农机安全生产氛围。同时借助重点场所、重点人员走访排查过程，推动安全教育落地见效。

　　瞄准“三率”，严格源头管控。一是严把车辆登记穿靴子，提高上牌率。推行农机牌证核发业务“一件事一次办”，认真做好车辆登记注册、挂牌发证工作，严禁为只有运输功能、无农田作业功能的机具办理牌证，实现注册机车上牌率达87%以上。二是严惩机车检验走过场，提高年检率。全面推行“送检下乡”“送审下乡”等服务，切实做到见人、见车、见证、见档案、见外检表，切实提升拖拉机、联合收割机年检率、年检质量，2023年年检率达87.6%，创历史新高。三是严禁驾驶资格开绿灯，提高持证率。严格落实“办事程序、收费标准、办事人员、办事结果、监督电话”五公开制度，大力开展“送考下乡”“送训到家”等便民服务，实现驾驶操作员教育培训和持证率达90%以上。

　　丰富“三式”，突出隐患治理。一是“拉网式”排查除隐患。采取“联防+专班”的工作方式，紧盯涉农机企业全员安全生产责任落实、农机维修保养、驾驶员违规操作等三个重点领域，全覆盖、全方位排查农机故障、险情，不给隐患留空档。二是“清单式”整治除隐患。采取“重点+随机”抽查方式，建立问题清单、责任清单和任务清单，明确责任单位、责任人和完成时限，坚持“当下改”和“长久立”相结合，问题隐患整改率达100%。三是“高压式”震慑除隐患。部署公安、交运、农业等部门和乡镇（街道）在交通干道、作业重点场所，采取“定点+流动”的检查方式，联合执法750余批次，检查拖拉机、联合收割机920余辆，监销拖拉机、联合收割机118台，全力确保通江县农机安全生产。