对十四届全国人大二次会议第1663号建议的答复摘要

　　郑志辉代表：

　　 您提出的关于推进乡村振兴和美乡村建设的建议收悉。现答复如下：

　　 一、关于科学统筹规划

　　 近年来，自然资源部会同农业农村部等部门坚持先规划后建设，加强村庄规划引领，推进宜居宜业和美乡村建设。一是加强工作指导。自然资源部出台《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》、《关于进一步做好村庄规划工作的意见》、《关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》等文件，明确村庄规划定位、主要任务和相关要求。2024年4月，组织召开全国村庄规划工作现场会，对规划编制要求进行再明确。在指导地方开展国土空间规划和存量土地盘活利用工作中，对优化细化县域镇村体系布局、分类有序推进村庄规划编制、挖掘村庄自然资源和历史文化内涵等进行强调。农业农村部印发《乡村建设工作指引（试行）》，指导各地农业农村部门配合自然资源部门，引导有条件有需求的村庄编制实用性村庄规划。二是强化人才支撑。农业农村部持续推进“百校联百县兴千村”行动，指导乡村建设高校联盟把乡村规划人才培养作为校地合作重要内容，推动104所高校与130个县1111个村结对，引导科研院校技术人员下乡开展驻村规划建设。三是遴选典型案例。自然资源部持续推动包括乡村地区存量土地盘活利用在内的节地技术和节地模式遴选工作，已形成并公布三批具有典型性的技术和模式。

　　 下一步，农业农村部将会同自然资源部等部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化指导服务，健全工作机制，增强乡村规划引领效能。一方面，推动政策落地。持续推动村庄规划现有政策措施落实，加强村庄规划编制实效性、可操作性和执行约束力。另一方面，加强典型宣传。组织遴选发布村庄规划引领等乡村建设机制创新典型案例，总结提炼可复制推广的政策模式，加大宣传推广力度，切实发挥典型引路作用。

　　 二、关于乡村人才队伍建设

　　 近年来，农业农村部会同中央组织部等部门，坚持本土培养和外部引进相结合，着力打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。一是健全人才政策体系。2021年以来，先后印发《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》、《农业农村部办公厅关于进一步强化评价激励举措引导科技人员下沉一线服务的通知》、《乡村人才振兴工作指引（试行）》、《农业农村部关于加强新时代农业农村高技能人才工作更好支撑加快建设农业强国的意见》等文件，加强农业农村人才工作制度设计和政策创设。二是实施人才重大工程。自2022年起启动实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，重点面向农民合作社理事长、家庭农场主等新型农业经营主体带头人进行系统培育和综合支持，把带头人培育成领头雁。连续13年会同中央组织部举办农村实用人才带头人和到村任职、按照大学生村官管理的选调生培训班，帮助拓宽视野、更新理念、提升能力。三是搭建人才发展平台。2022年以来，组织开展全国农业农村劳动模范和先进工作者评选表彰、全国农业农村系统先进集体和先进个人评选表彰，组织实施“全国十佳农民”资助项目，举办第四、第五届全国农业行业职业技能大赛及首届全国农民技能大赛，加强人才典型选树和宣传引导。四是引导人才投身乡村振兴。持续向重点乡村选派驻村第一书记和工作队，截至2023年底全国在岗驻村第一书记20.6万人。以“一县一团”方式，为160个国家乡村振兴重点帮扶县选派1500多名专家型科技人才，推动培养本土人才。

　　 下一步，我部将会同有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，多措并举加大乡村本土人才培养，积极推动专业人才下乡服务，激励更多人才投身乡村振兴。

　　 感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　 农业农村部

　　 2024年6月26日