淮南寿县：强化耕地保护 加快引江济淮临时用地复垦

　　近年来，淮南市寿县共批准1.97万亩临时用地，用于支持保障引江济淮工程（寿县段）建设。目前引江济淮工程（寿县段）已顺利完工通航，寿县积极从五个方面发力，推进工程临时用地复垦，着力加快恢复地块耕种条件，强化耕地保护，促进节约集约用地，推动县域高质量发展。

　　加强组织保障，夯实工作基础。根据工作实际，及时印发《引江济淮工程(寿县段)临时用地复垦实施办法》，成立引江济淮工程(寿县段)临时用地复垦工作领导组，并下设办公室与县引江办合署办公，办公室主任由县自然资源和规划局主要负责同志兼任。县发改委、县自然资源和规划局分管负责同志为办公室副主任，县农业农村局、县财政局、县水利局、县生态环境局、县审计局分管负责同志为办公室成员。同时要求各有关乡镇政府成立以主要负责同志为组长的土地复垦工作专班，确保高质量推进工作。

　　做好地块接收，分解复垦任务。在临时用地使用完毕后，由施工方负责完成复垦区初步平整，且在土地承载力合格后，向省引江集团提出临时用地使用完毕移交地方申请。由省引江集团组织项目区移交，县引江办再对项目区的用地范围、平整度、土地承载力进行核实，符合条件后，予以接收。现已完成1.97万亩地块接收，并根据临时用地实际，将临时用地复垦任务分解编制了32个复垦项目，制定了复垦任务分解清单。

　　明确工作职责，统筹协调推进。县级工作领导组统筹引江济淮工程(寿县段)临时用地复垦工作，负责对全县临时用地复垦工作指导、监督、检查及验收工作；县政府委托项目所在地乡镇人民政府作为引江济淮工程临时用地土地复垦项目业主，具体负责实施；县自然资源和规划局负责土地复垦工程规划设计方案评审、工程过程中的技术指导、土地复垦工程监督管理、工程设计变更审查、复垦资金监管及拨付、施工单位退还临时用地至乡镇时验收、复垦工程竣工验收等工作，并指导、协助属地乡镇做好引江济淮工程使用完毕的临时用地返还土地验收及签证手续办理，审核土地复垦工程款拨付等工作，其他各相关单位各司其责，统筹协调推进工作。在工作中采取“周巡查、月调度”方式，由县级工作领导组对临时用地复垦情况开展巡查调度，及时解决复垦施工过程中出现的问题，并督促加快工作进程。今年以来，工作专班已开展工作巡查16次，召开调度会议6次，协调解决了项目区路渠无法沟通、排灌设施设置等方面问题，促进地块顺利复垦。

　　优化复垦方案，提高工程质效。根据临时用地地块特征，按照临时用地复垦申请，及时召集相关单位开展联动会商会议，征求镇、村群众意见，因地制宜调整优化临时用地复垦方案。一是针对弃土区复垦，按照经济、地形、地质、环境等因素分析，本着“可行、科学、生态、经济”的原则，通过表土剥覆、场地碾压、土地平整、配套灌排交通基础设施等工程措施以及土壤培肥等生物化学措施，加强水源工程（如泵站等提水设施）、排水工程、道路工程和土壤肥力建设，逐步恢复耕地生产能力，增强抵御自然灾害及防洪抗旱能力，实现土地资源的可持续利用。二是针对排泥区复垦，通过建设围堰、退水涵和沉砂池等工程措施来加速泥质排水固结，待固结以后，进行表土回覆，回覆厚度为50cm，表土由原剥离表土和主体工程清表土供应，同时结合主体工程配置沟渠、道路和渠系建筑物，所有工程需采用毛石基础保障地基的稳定性，避免发生不均匀沉降，通过各类复垦措施，将排泥区建成田块平坦、保水能力强、沟渠路配套完善的耕地。

　　强化评审验收，健全闭环机制。建立相关单位联合验收机制，由属地乡镇政府牵头，根据临时用地管理时限要求，及时组织县农业农村、水利、交通、自然资源等有关部门开展现场联合验收审查，确保临时用地复垦及时到位，符合耕种要求。同时，验收组完成验收后将复垦后地块移交至属地乡镇、村委会，由村委会统一发包，签订耕种承包合同，要求承包户适时做好耕种，严禁抛荒。

　　截至目前，引江济淮工程（寿县段）临时用地已完成复垦、恢复耕种面积4700亩，有效恢复粮食产能420万公斤，预计在今年秋种前可完成复垦、恢复耕种6000余亩，恢复粮食产能520万公斤，计划在2025年秋种前完成其余地块复垦任务。