严守耕地保护红线，绘浓郊野公园生态底色

　　  严守耕地保护红线，绘浓郊野公园生态底色

　　  开栏的话：

　　  习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。今年政府工作报告重申，各地区都要扛起保障国家粮食安全责任，再次明确严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度等要求。

　　  上海市委、市政府高度重视耕地保护工作，要求对标“量质并重、严格执法、系统推进、永续利用”要求，实行最严格的耕地保护制度，千方百计保数量，聚焦重点提质量。耕地保护责任落地过程中，基层“一把手”是关键，要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子。为此，上海市规划资源局开设“镇委书记、村支书谈耕保”专栏，邀请镇委书记、村支书“一把手”讲经验、谈体会，推动耕地保护底气更足、措施更硬，饭碗端得更稳更牢。

　　  严守耕地保护红线，绘浓郊野公园生态底色

　　  奉贤区浦秀村党总支书记、主任 黄蕾

　　  浦秀村位于奉贤区庄行镇东北角，北枕黄浦江，坐拥1.5公里浦江岸线与790亩生态涵养林，由原浦秀村、耀东村合并为浦秀村，村域面积4.6平方公里，属黄浦江水源保护地，具备优异的生态资源禀赋和粮食生产环境，是庄行郊野·农艺公园的核心区和重点建设区域。

　　  近年来，“中央一号文件”对耕地保护工作均提出了明确要求，加强耕地保护利用对保障粮食安全生产具有重要意义，浦秀村拥有永久基本农田约2000亩、一般耕地约500亩，在耕地保护方面，坚决扛牢耕地保护政治责任，守牢耕地保护红线，保障粮食安全。坚持以“源生浦秀·先锋先行”党建品牌为引领，借助庄行郊野·农艺公园建设，全面推进生态保护和耕地保护“双车道”齐头并进，积极打造集农、文、旅、业、居为一体的乡村振兴奉贤样板。

　　  优化顶层设计、多规合一

　　  严格按照《奉贤区庄行镇郊野单元（村庄）规划（2017—2035年）》文件要求，一张蓝图绘到底，推动全域土地综合整治，以得天独厚的生态优势和区位优势为基础，着眼“田、林、水、路、宅”五大要素，围绕3条主要道路西闸公路、北横路、浦秀中心路，以“π”型区域打造3条横纵景观绿化带，统一完成区域内农宅风貌提升，实现“小三园”建设全覆盖，实施过程中严守耕地保护和生态保护两条红线，正确处理耕地保护和生态发展的关系，切实做到两手抓、两手硬。

　　  严格执行耕地用途管理制度

　　  加强对村内责任人及工作人员开展国土空间规划和用途管制等培训，不断增强责任意识，提升业务能力，坚决遏制各类耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，扼杀破坏行为于萌芽状态，利用大土地系统严控耕地用途，从严控制建设占用耕地情形。利用GIS软件核查三调年度变更中耕地流出流入情况，发现漏网之鱼立即予以整治纠正。在签订各土地流转合同中明确告知相关土地的性质，种植范围。

　　  建立“网格化”土地巡查监管新机制

　　  以村党总支书记为第一责任人，划定3个耕地保护责任片区，指定专人担任耕地保护责任员，并与上级部门签订耕地保护目标责任书，严格执行上级相关部门发布的耕地保护任务，结合“1+6+N”微网格治理开展常态化巡视与集中整治行动，实现全覆盖动态监管。定期召开工作巡查例会，整合、上报耕地巡查情况。

　　  发掘耕地潜力，推动产业升级

　　  深入探索“三块地”改革，成功推动农民相对集中居住项目，累计上楼268户，腾出宅基地4.5万平方米，将零散宅基边缘耕地重新规整，提高耕地使用效率。加大推进低效建设用地减量，与区属国企合作，规划建设“青春里”养老社区，解决老有所居、老有所医、老有所乐的问题，探索“住得近、住得起、住得惯”的家门口幸福养老模式；充分发挥宅基地最大效能，打造两大特色组团，一是“桃花廊庑”组团，承担着郊野公园门户形象展示和游客服务功能，区域内布局有游客中心、精品民宿泊林玖房、房车露营基地，还有正在装修中的可朵民宿、艺术展厅、魔都公园体育综合体等；二是“糖梨花泽”组团，地处奉贤新城绿环的首发段，目前14栋总部办公建筑近一半已完成招商，其中1号楼新开张的配套商业茶吟茶室已成为网红打卡点，在阳光明媚的日子备受市民游客青睐。这些乡村新地标和新图景，盘活了闲置资源，为乡村注入了活力，生态辐射带动效应不断拓展。

　　  优育良田良种，开拓品牌影响力

　　  通过“小农水”、“农林水”、美丽乡村创建等项目建设，全村完成高标准良田2000亩，有效提升耕地质量，提高农业生产效率，增加粮食产量，推动农业可持续发展。在区、镇两级农业部门的指导下，着眼提高良田粮食单产，加强农业科技支撑，提高农业生产效率，坚持以绿色可持续的生产方式，大力推广科学施肥用药，增施有机肥，减少对土壤的污染和损害，从而加强土壤保护，积极整合现有农业资源，加强生态循环农业关键技术的推广；提高用肥用药的精准性和利用率，推进有机肥替代化肥、绿色防控技术等化肥农药减量技术的落实，切实提高粮食安全水平，全村2000亩粮食种植全部完成绿色认证，并创建“浦秀大米”自己的商标品牌，进入市场后，深受市民喜爱。

　　  试点推动“沪耕码”建设

　　  浦秀村在村全域内试点推动“沪耕码”建设，对耕地图斑进行分级分类赋码，实现耕地资源管理的数字化、网络化和智能化，并向社会公示耕地信息，宣传耕地保护知识。

　　  下阶段，浦秀村将深入推进耕地保护利用与生态保护的协同开展，发挥乡村生态资源丰富的优势，吸引资本、技术、人才等要素向乡村流动，不断促进产业融合发展，着力凸显乡村振兴的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值，加快实现农业农村现代化。