淮南市：“五方”并用 提升产业园区用地质效

　　淮南市在土地节约集约利用综合改革试点工作中，聚焦省级以上开发园区，从新项目供地、老项目评价、供地后监管三个方面，开出“五剂良方”，促进园区用地用地质效提升。

　　一是出台《淮南市产业用地标准地供应工作指引（2023年版）》，省级以上开发园区工业项目实行100%“标准地”出让，把“标准地”供应区域拓展到代管区域，把产业类型拓展到生产性服务业以及各类产业集聚区、工业功能区、特色小镇延伸。

　　二是出台《淮南市自然资源和规划局关于推行“用地清单制”的通知》《淮南市工业仓储类建设项目带设计方案出让的通知》，实现“拿地即开工”“交地即发证”。

　　三是鼓励工业企业实施“零增地”技改，在符合规划、不改变土地用途的前提下，鼓励企业对现有工业用地实施拆、改、扩和利用地下空间等途径提高土地利用率。今年一季度，共审批“零增地”工业项目6个，增加计容建筑面积5.8万平方米，节约土地约80亩。

　　四是实施“双合同”监管，工业企业在与自然资源部门签定《建设用地使用权出让合同》的同时，与属地政府同步签订《工业项目用地产出监管合同》，按照“谁提出、谁监管”的原则，从亩均投资强度、亩均税收贡献、能耗标准、二氧化碳排放及开竣工时间、达产时间、复合验收全流程实施监管，不断提升工业项目投资强度和产出效益。

　　五是深化“亩均论英雄”改革，出台《深化亩均论英雄改革工作意见》，围绕综合评价体系、优化资源配置政策体系、创新服务管理体系和联动推进改革机制体系等“四个体系”建设，对296家规上工业企业进行“全员体检”，突出投入强度、产出密度、引领厚度、创新高度等“四个维度”，创新开展工业企业星级评价，并组织发改、经信、自然资源和规划、统计等部门对园区进行巡回指导督导，淮南市“亩均论英雄”改革赋能园区提质增效经验做法被国务院《减轻企业负担工作简报》采用。