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市农业农村局2020年度日常履职考核事项进展情况表

发布时间：2024-05-01 来源: 北京市农业农村局 作者：佚名

　　

序号年度任务前10月工作进展
1落实《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》相关工作。1.积极采取各种措施做好京郊农产品产销对接工作。一是会同市商务局联合印发《关于加强新冠肺炎疫情防控期间本地农产品销售工作的紧急通知》（京政农发〔2020〕17号），提出抓好促进农产品销售的重点工作；二是开发上线“北京市农产品供求信息采集平台”，累计发布农产品供应信息871条；三是组织各涉农区开展线上销售活动，大兴、平谷、延庆分别在西瓜节、鲜桃季、绿色蔬菜惠民直送等系列活动举办多场直播带货活动，全程线上线下结合销售，有效拉动了消费。同时，组织鑫桃源、密水农家、智农天地等好品牌企业或合作社，依托特色优质农产品，持续进行直播带货；四是将丰收节系列活动与“时尚消费季”紧密结合，通过“丰收节”直播带货、“京郊农产品”电商消费季等活动，活跃城乡消费市场；五是建立长效机制，市农业农村局、市商务局、市园林绿化局联合印发《关于建立京郊农林产品产销对接联动工作机制的工作方案》（京政农发〔2020〕106号）。已形成北京农业电商发展报告报审稿。
2.市区农业农村领域已建成较完善的单部门“双随机、一公开”抽查机制。市区农业农村主管部门以“双随机”方式开展的抽查事项27项,覆盖率96.4%，公示率100%。梳理出农药、肥料、种子、兽药、饲料及饲料添加剂、种畜禽、农业转基因生物安全等抽查事项，列入第一批北京市部门联合抽查事项，并建立了部门联合双随机抽查系统。
3.通过局门户网站公示了《北京市农业行政处罚裁量基准》和《北京市农业违法行为处罚裁量基准表》。及时梳理2020年新颁布的3部农业法律法规处罚条款，调整行政处罚职权事项。
4.分类清理政务服务“零办件”事项1项，在2019年基础上，精简依申请政务服务事项申请材料26.7%，精简依申请政务服务事项办理时限36.9%；梳理全市农业行政审批中介服务事项，清理1项，拟增加1项；印发了《北京市农业农村系统行政审批服务事项通用办理标准（试行）》；全面推进“证照分离”改革，印发了动物诊疗许可、生鲜乳准运证明核发、兽药经营许可（非生物制品类）等3个事项告知承诺书文本，优化行政审批事项32大项（42办事项）；对照《市场准入负面清单（2019年版）－许可准入类》梳理全市农业行政许可事项，无市场准入隐形门槛。完成隐性壁垒排查工作，对照市农业农村局依申请政务服务事项目录，正在对未纳入事项目录的3个事项进行整改。
2以钉钉子精神抓好规划自然资源领域问题整改。加强规划自然资源领域约束监督，构建面向实施、城乡统管的规划管理机制，建立市区两级规划权责清单，明确权责边界、流程和标准，健全科学编制规划机制和公众参与社会监督制度。1.合同整改情况。基本完成未确权颁证地区家庭承包地合同清理任务和浅山区四荒地合同整改；全面完成“大棚房”合同整改任务。
2.文件制定情况。以市政府名义印发《关于落实户有所居加强农村宅基地及房屋建设管理的指导意见》（京政发〔2020〕15号）；以市委农村工作领导小组名义印发了《北京市关于加强和改进乡村治理的工作方案》（京农组发〔2020〕2号）；制定了《“十四五”时期乡村振兴战略实施规划工作方案》和规划思路框架、北京地区园艺设施建设指南，形成了《设施农业标准汇编》；会同市规划自然资源委制定《北京市设施农业用地管理办法》，已经多轮讨论正在进一步修改完善中。
3.其他工作情况。成立了由40余名相关领域权威专家组成的北京市“十四五”时期乡村振兴战略实施规划编制专家咨询委员会并组织召开多次专家座谈会，与市政协共同组织了“委员群众齐参与 同心献计十四五——农业界别基层群众建言会”，开展了向社会各界人士公开征集规划建议的活动；完成设施农业台账建设并上线运行，全面加挂二维码并实现关联；开展市级第一、第二、第三季度“大棚房”问题巡查,共实地检查196个设施农业园区或基地的12564个大棚，没有发现新增“大棚房”问题；督促指导13个涉农区结合实际谋划研究，完成了本区宅基地及建房管理办法或实施细则的制定；持续更新2020年下半年全市规模养殖场登记备案统计工作和相关数据；新建改扩建生猪养殖场的11个已完成土地备案工作，1个养殖场已完成申报手续，正在等待有关部门的审批。
3建立“村地区管”管理体系，以及区、乡镇、村三级管理责任制度，健全土地用途管控机制，加强合同监督管理。进一步做好农村集体资产清查工作。为贯彻落实《关于落实户有所居加强农村宅基地及房屋建设管理的指导意见》（京政发〔2020〕15号）精神，会同市规划自然资源委和市住房城乡建设委联合印发《关于进一步加强和规范农村宅基地及建房审批管理的通知》（京政农函〔2020〕59号）；加强政策宣传培训，协调新华社、中央电视台、北京日报、北京青年报等中央和本市媒体开展宣传报道。组织各相关区参加全国宅基地管理线上培训班和全国农村宅基地制度改革专题培训班；在全市村党组织书记培训班上安排了宅基地管理与改革授课；举办了两期市级培训班，对各区农业农村局、各乡镇（涉农街道）主管领导和工作人员进行了培训。通过多种形式强化政策宣传培训，进一步提高了工作人员的政策水平和业务能力。
4制定促进都市现代农业高质量发展的政策措施，基本完成北京农产品绿色优质安全示范区建设任务，提高农业产出效益。1.制定《关于促进设施农业绿色高效发展的指导意见》，已报市政府办公厅提请会议研究；制定高效设施农业用地试点方案，目前经市政府同意后已报送自然资源部，待批复后推进高效设施农业试点建设工作；已形成“十四五”时期北京农产品加工业发展规划、农业文化遗产发展规划、休闲农业发展规划、乡土特色产业发展规划汇报稿；研究起草了北京市特色畜禽水产种质资源保护和北京市种质创制及品种选育联合攻关政策，目前正在进行事前绩效评审；已完成《北京市生猪养殖场建设规范》征求意见环节，正在与市市场监管局沟通,尽快完成评审工作；制定了北京市“十四”五时期乡村振兴战略实施规划编制总体思路框架，对乡村产业高质量发展进行了谋划部署。
2.市农业农村局、市发展改革委、市科委、市财政局、市园林绿化局联合印发《北京现代种业发展三年行动计划（2020—2022年）》（京政农发〔2020〕24号），开展政策解读系列报道。印发并落实良种更新工程实施方案、农业种质资源登记相关工作；组织开展国家玉米种业技术创新中心、平谷国家现代农业（畜禽）产业园、国家（北京）种业智库等国家重点项目落地和推进，正式成立国家（北京）种业智库，编制完成智库建设方案；组织举办了第二十八届北京种业大会暨首届中国玉米产业链大会。
3.印发《2020年北京市农业标准化工作实施方案》，完成9个标准的送审和9个标准的报批，组织开展2021年农业农村地方标准项目征集，完成新增标准化基地备案，正在组织优级标准化基地评定工作；印发《北京市“三品一标”工作实施方案》，组织开展内检员培训，持续推进无公害认定工作，完成181家主体的复查换证工作；推进国家农产品质量安全市创建6大方面16项重点工作，组织专家组对申报创建的9个区开展遴选验收，完成“国家农产品质量安全市”整体创建考核推荐。
5严格落实“菜篮子”市长负责制，扎实做好猪肉等重要农产品生产保供稳价工作。1.召开市级“菜篮子”市长负责制考核工作联席会议；完善“菜篮子”区长负责制考核办法、指标解释。
2.压实“菜篮子”区长负责制，根据各区自评报告进行了考评；印发了《关于反馈各区2019年度“菜篮子”区长负责制自查自评考评结果的通知》，要求各区对照反馈意见制定区级整改工作方案；起草关于“菜篮子”区长负责制考核办法的补充通知，已征求市级相关单位意见
3.根据农业农村部反馈的2018年度“菜篮子”市长负责制考核结果，制定整改方案，落实整改任务。
4.全市共有18家新建、改扩建生猪养殖场，其中，新建12家，6家改扩建。主体施工阶段大部分已进入收尾阶段，4家养殖场完成工程建设和验收工作,即将正式投产。截至目前，全市已完成生猪存栏17.2万头，出栏12.86万头。
5.本市生产蔬菜、畜禽产品、水产品监督抽查合格率分别为99.6%、98.7%、98.6%，继续保持较高水平。
6.印发《积极应对新冠肺炎疫情抓好“菜篮子”稳产保供和春耕备耕工作的指导意见》等多个文件，并相继发布系列技术指导意见指导疫情期间蔬菜生产，同时组成13个督导组，到各区指导蔬菜和粮食生产，目前，全市蔬菜生产状况良好；引导企业保持外埠基地生产能力，加大产购销力度，组织企业开展“点对点”大宗直采，积极参与各类农产品产销对接活动，采购河北、内蒙古等地农产品，通过批发市场、直营直销等多种形式供应北京市场，提升首都市场蔬菜供应能力。
6开展宅基地、集体建设用地权籍调查，依法依规推动集体经营性建设用地入市，制定宅基地管理办法，规范利用闲置农宅，发展精品民宿等绿色产业，不断提升京郊旅游发展品质。1.以市政府名义印发《关于落实户有所居加强农村宅基地及房屋建设管理的指导意见》（京政发〔2020〕15号）。
2.下发《关于继续做好农民闲置住宅盘活利用调查管理工作的通知》，进一步加强本市农村闲置农宅利用规范管理，已完成前三个季度数据报送工作。赴平谷、延庆、大兴、密云、房山等区9个村开展实地调研和现场指导，汇编了各区政策和典型案例，起草了集体经济组织引领盘活利用闲置农宅调查研究报告。
3.配合市规划自然资源委研究制定《关于开展房地一体的宅基地、集体建设用地确权登记工作的意见》和做好集体经营性建设用地入市中联营公司组建、民主决策程序履行相关指导工作。
4.印发《北京市休闲农业“十百千万”畅游行动实施意见》及《北京市休闲农业“十百千万”畅游行动建设成效评价办法（试行）》。完成各区休闲农业“十百千万”畅游行动建设项目督导，基本完成200户民俗接待户提升改造。
7居民收入增长与经济增长基本同步。1.开展第三季度农村经济形势情况分析工作，全面分析当前农业农村经济发展情况。
2.继续落实山区生态林管护政策，对核定的生态林管护员由市区财政安排资金给予638元/人/月的岗位补贴。按月发放各类养老金，目前城乡居民基础养老金人均月领取标准达到830元，福利养老金人均745元。
3.据市统计局监测数据，2020年第三季度全市低收入农户人均可支配收入达到13034元，同比增长17.4%。
8创新科技、产业、市场相结合的农业生产组织形式，吸引各类人才到农村创新创业，培养一批爱农业、懂科技、会管理的新时代农民企业家。完成低收入农户“脱低”任务，探索建立解决相对贫困的长效机制，增强低收入村、低收入农户自我发展能力。1.印发《关于加强和改进农民培训工作的指导意见》和《关于加强和改进农民培训工作的实施方案》（京农组办发〔2020〕7号）；修改完善《北京市实施农民职业素质提升培训工作方案》。
2.组织各区农业农村主管部门和农广校系统对改版升级后的农民教育培训信息管理系统进行操作培训；统计上半年全市农民培训情况，优化调整全年培训方案，制定和完善培训制度。
3.组织开展了第六届全市农村创业创新大赛及全市农村实用人才优秀创业项目评选资助工作，评选出优秀创业创新项目10个，推荐其中4个参加全国创新创业大赛。
4.针对京郊农业生产需求，通过线上、线下多种方式组织开展技术培训指导，发布生产技术指导意见111期，发布病虫防控指导意见94期；已组织叶类、果类等10个创新团队，对接农业企业和合作社100余家，开展新品种、新技术示范推广工作。
5.据市统计局监测数据，今年前三季度全市低收入农户人均可支配收入保持快速增长，达到13034元，同比增长17.4%，快于全市居民人均可支配收入增速15个百分点。
6.印发《2020年低收入农户帮扶工作方案》，明确任务目标、重点工作和10个区、19个市级单位的责任分工；指导各区开展低收入农户全面摸排，核查2019年调查收入真实性，识别标准线下户、标准线边缘户（4565户）和返低风险户（222户）三类群体，制定“一户一策”精准帮扶措施，明确帮扶责任人，实施重点帮扶。特别是针对受疫情影响存在就业、经营、大病等风险的低收入农户，建立预警机制，进行风险预判，逐户销号、逐项补漏。
7.印发《关于开展低收入农户帮扶工作评估检查的函》，部署各区开展对“六个一批”帮扶政策落实情况和目标任务完成情况自查，各区已提交自查报告。制定《市级低收入农户帮扶工作评估方案》，在区级自评基础上，会同市财政局、市人力社保局等部门，开展市级评估检查，总结帮扶成效，发现突出问题。6月份评估检查“一户一策”落实情况，7月份评估检查产业帮扶项目，8月份评估检查就业帮扶工作，10月份开展“回头看”，并向各区政府印发三次评估检查反馈意见，督促问题整改。
9积极推进新型集体林场建设试点，完善退耕还林政策，大力发展林下经济。制定印发《2020年北京市集体经济薄弱村林下经济试点工作方案》，在全市9个区21个集体经济薄弱村开展林下经济试点工作。各试点村按照制定的林下经济建设方案，积极探索建设模式，发展林下经济。截至10月25日，林下经济建设整体工作进度达到80.9%。
10健全城乡融合发展体制机制。完成美丽乡村建设三年行动计划，开展第三批村庄规划编制，农村无害化卫生厕所覆盖率达到98%以上，污水处理设施村庄覆盖率达到50%以上，农村人居环境普遍达到“干净整洁有序”，152个乡村振兴示范村建设取得明显成效。完成600个村人居环境整治。1.全面启动第三批村庄规划编制工作，目前已完成第三批村庄规划编制662个，累计完成村庄规划2912个，占应编规划村庄的99.8%。
2.持续推进农村无害化卫生户厕改造，本年度累计完成改厕1.6万户，全市无害化卫生户厕总覆盖率99.1%。
3.持续推进农村生活污水治理，300个村污水治理任务分解到各区，目前已完工177个村，完工率59%。
4.深入开展农村人居环境整治，卢彦副市长10次调度农村人居环境整治和美丽乡村建设工作，市级制定《农村人居环境整治考核验收标准》，每月组织开展农村人居环境检查考核，发现问题点位及时移交属地整改，9月中旬，第三批“千村整治”任务村庄环境整治通过市级考核验收，396个城乡结合部村庄整治任务基本完成，全市农村环境较好保持了干净整洁有序的面貌。
5.百村示范创建工作稳步推进，152个村应编规划148个，已全部编制并通过区级审批，实施方案完成编制的150个占98%，57个村已基本完成基础设施建设。
11巩固平原地区村庄住户“无煤化”成果。印发《关于做好2020年农村地区村庄住户冬季清洁取暖工作的通知》（京政农发〔2020〕95号），对平原村庄、低海拔山区和延庆川区村庄的清洁取暖工作提出了明确要求。市财政局、市发展改革委等5部门联合印发2020年农村地区冬季清洁取暖工作方案。
12推进农村污染防治。1.市生态环境局、市农业农村局等5部门联合印发《关于做好2020年农村环境综合整治工作的通知》（京环函〔2020〕134号），启动了2020年172个村庄农村环境综合整治工作，确保年底前完成新增140个以上村的环境综合整治任务。2016年-2019年，累计完成了560个村的环境综合整治。截至9月底，已完成工程施工的村庄132个，其它相关工作正在有序推进。
2.根据农业农村部规模养殖场直联直报信息系统统计，目前全市大型规模养殖场实现粪污处理设施装备已实现全配套，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%；全市畜禽粪污综合利用率92.64%。
3.截至10月底，涉及辖区均已完成环境综合整治村庄畜禽粪污综合利用情况摸排统计工作，共摸排统计172个村庄，其中57个村庄无畜禽养殖，115个村庄畜禽粪污综合利用率70%以上，已完成村庄畜禽粪污综合利用率达到70%以上指标要求。
13调整更新农用地分类清单，推动全市受污染耕地安全利用。1.市农业农村局、市生态环境局印发《关于进一步做好耕地土壤环境质量类别分类清单调整更新工作的通知》（京政农发〔2020〕97号），房山、通州、昌平、延庆等区已基本完成分类清单调整更新工作，其它区正有序推进分类清单调整更新工作。
2.根据全市耕地土壤环境质量类别划分结果，市农业农村局、市生态环境局印发《关于做好耕地分类管理工作的通知》（京政农发〔2020〕20号），组织各区开展耕地分类管理工作，重点加强受污染耕地安全利用工作。
14做好非洲猪瘟疫情防控。1.强化部署，落实责任。组织市重大动植物疫情应急指挥部有关成员单位、各区农业农村部门、本市屠宰企业负责人召开全市生猪恢复生产和非洲猪瘟防控工作视频会、调度会，部署相关部门在统筹做好新冠肺炎疫情防控的同时，落实好动物防疫责任。
2.督促综合防疫措施落实。一是开展违规调运百日专项打击行动。会同交通、公安等部门联合开展了北京市违法违规调运生猪百日专项打击行动。百日行动期间，共出动执法人员11061人次，在全市指定27个进京道口派驻检疫监督人员2887人次，共检查畜禽运输车辆9818辆次；对全市非指定进京道口巡查7687个次，检查调运生猪19865头，生猪产品91829吨，开展三部门联合执法134次，查处3起违法违规调运调出生猪行为，罚没金额共计11480元。二是开展违法违规调运生猪专项整治。制定印发了《北京市违法违规调运生猪专项整治行动方案》，严把“六关”强化生猪跨省调运监管，对专项整治工作进行了全面部署。专项整治期间，全市共出动执法人员3162人次，检查相关场所1748家次，向相关单位（个人）宣传告知和发放材料4919份。公路动物防疫监督检查站共检查畜禽运输车辆6288辆次；对全市非指定进京道口巡查1187个次，未发现有违法违规调运调出生猪行为。通过“牧运通”完成车辆备案51辆。开展生猪产地检疫20078头，开展生猪屠宰检疫12439头，开展生猪落地查验2472头，开展非洲猪瘟全链条监测27348份，检测结果均为阴性。三是开展非洲猪瘟全链条监测。按照“关口前移、扩大防线”的原则，及时发现和清除非洲猪瘟病毒污染，以全市范围大区域环境安全保护生猪养殖安全，在对养殖生猪、屠宰生猪及调入白条肉、饲料进行检测基础上，扩大到对屠宰厂和无害化处理厂的环境及相关运输车辆开展检测。截至10月，共监测样品164856份，结果均为阴性，其中市级监测5778份，区级监测159078份。四是开展生物安全评估指导。制定印发了《生猪养殖场所生物安全评估办法》及配套81项评估标准，组成了市级评估指导组，全程指导各区第一家新建、改建、扩建生猪养殖场项目评估与验收。目前，根据各区请求，已会同房山、顺义、昌平、大兴、通州、怀柔、密云、平谷、延庆等9个区对新建、改建、扩建猪场项目及恢复生产场改造开展近40场次生物安全评估指导。截至目前，怀柔区湘村高科农业股份有限公司、顺义区北京中地美佳种猪有限公司已恢复养殖；北京穆家峪精育种猪有限公司、北京二商农牧科技有限公司、新希望北京智能猪场等17个项目已全部开工建设。针对部分区拟启用应急保供场的问题，组织编制了《阶段性保供猪场建设指引》及26项评估标准，指导各区复养生猪养殖场进行必要的生物安全改造后方可投产。五是继续做好非洲猪瘟防控各种数据统计、信息收集、12345、12316舆情反馈落实，完成日报、周报编辑上报工作，2020年以来，累计编辑日报159期，周报39期，督促完成267条舆情的核查反馈。
15市级委托无害化处理项目管理。1.截止9月30日，全市（除顺义区外）无害化处理3051.88吨。
2.制定2020年养殖环节无害化处理补助资金项目实施方案并组织实施；开展2020年无害化处理上半年绩效评估，提交评估表和评估报告
3.完善全市无害化处理收集暂存体系设置和运行体系；组织实施病死猪无害化处理环节非洲猪瘟风险管控。
16强化“留白增绿”，腾退土地实现增绿1600公顷，建设城市森林13处、口袋公园及小微绿地50处。印发《北京市2020年农业领域留白增绿工作方案》（京政农发〔2020〕39号），指导各区结合落实国家对粮食生产目标考核，组织生产经营者因地制宜进行复垦复种。截至10月25日，已复垦复种286.78公顷。
17加强与张承地区的科技合作。组织家禽团队、粮经团队、果菜团队、鲟鱼、虹鳟鱼团队与张承地区科研单位、企业、基地进行对接，按照计划，开展蛋鸡、甜玉米、草莓和虹鳟鱼等新品种和配套技术的试验示范工作进展顺利。
18做好年度市政府绩效管理专项考评工作。1.调整优化农村人居环境整治日常履职绩效考评指标，组织对第三批600个千村整治任务村进行考核验收。
2.简化2020年对各区绩效考核低收入农户帮扶工作指标，仅保留一项指标：“2020年低收入农户人均可支配收入增速高于全区居民人均可支配收入增速3个百分点以上”。将考评工作综合纳入“十三五”时期评估检查等日常工作中，减轻基层负担。

原文链接：https://nyncj.beijing.gov.cn/nyj/snxx/zygz/jxrw/436427570/index.html
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