市政府工作报告重点任务

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　　47.完善“双随机、一公开”监管工作机制，持续深化“互联网+监管”，提升执法规范化水平，切实减少对企业正常经营的影响，推动全流程信用监管、风险监管，完善信用分级分类监管标准，出台社会信用评价实施细则，建立全市统一的信用联合奖惩制度。

　　1.制定并在门户网站公示2021年双随机抽查、部门联合双随机抽查计划，确定双随机抽查事项27项，部门联合双随机抽查事项9项；涉企检查事项纳入双随机抽查率92.6%，完成大于90%的任务目标。2.制作涉企检查单模板，行政处罚结果、双随机抽查结果信息均在网站公示。3.印发《北京市农业行政执法“风险分级、档案管理、双随机量化监督”监管制度》的通知，对监管对象进行分级监管。4.完成《北京市农业农村领域经营者准入前诚信教育指引》编制。

　　市政府工作报告重点任务

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　　89.拆除违法建设2500万平方米、腾退土地3000公顷。平谷区、延庆区、北京经济技术开发区完成“基本无违法建设区”创建，力争实现亦庄新城“基本无违法建设区”创建，保持新生违建动态清零。“留白增绿”860公顷，重点打造朝阳金盏郊野公园(二期)等一批城市公园和大尺度绿地。

　　截至8月8日，全市农业领域增绿任务面积45.76公顷，已全部完成种植并通过市级验收，任务完成率100%。

　　市政府工作报告重点任务

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　　111.深入抓好规划自然资源领域问题整改，依法有序开展农村乱占耕地建房、浅山区违法占地违法建设、违建别墅等专项整治。

　　市农业农村局制定《关于加强农村乱占耕地建房专项整治行动相关工作的通知》，指导各区严格落实“八不准”要求，坚决遏制新增；市农村乱占耕地建房专项整治行动工作专班向市政府报送《北京市农村乱占耕地建房专项整治行动摸底排查工作报告》，提出分类处置政策建议。上报国家新增乱占耕地建房问题59宗，消除违法状态41宗，剩余18宗正在整改。其中，向顺义区、怀柔区、平谷区移送新增乱占耕地建住宅问题线索5宗，目前已处理完毕2宗，正在处理3宗。

　　市政府工作报告重点任务

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　　141.严格落实全域全过程扬尘管控，用好智能化施工扬尘视频监管平台，提升各类道路清扫保洁水平，动态监管各类裸地，有效管控渣土车遗撒，力争实现降尘量继续下降。

　　1.印发耕地扬尘管控工作方案，周密部署全市耕地扬尘管控工作。将季节性裸露农田扬尘管控重点措施纳入《北京市关于全面推行“田长制”的实施意见》（京农组发〔2021〕1 号），强化工作落实。2.大力推进冬小麦种满种实，秋种冬小麦21.85万亩。完成农机深松整地9.69万亩、秸秆覆盖还田20.7万亩、少免耕播种18.61万亩，建设农田扬尘监测点30个，有效抑制季节性裸露农田扬尘，保护北京市生态环境。

　　市政府工作报告重点任务

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　　151.细化社区规模标准和社区工作者配备比例，稳妥推动撤村建居和街道、社区规模调整。完成社区和村“两委”换届。

　　全市村“两委”换届已经全部完成，“一肩挑”比例达到93.5%，比上届提高2.5个百分点，村“两委”干部平均年龄比上届下降5岁，大专以上学历比上届提高9.4个百分点，实现了“年龄降、学历升”的预期目标。完成农村集体资产年度清查工作，加强农村集体资产管理。

　　市政府工作报告重点任务

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　　156.强化以工补农、以城带乡，健全城乡融合发展体制机制，深入落实乡村振兴战略，制定实施率先基本实现农业农村现代化行动方案。

　　以市委市政府名义正式印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》。完成分管市领导关于农业农村现代化课题研究报告，形成《北京率先基本实现农业农村现代化行动方案》报审稿并经市领导研究同意。

　　市政府工作报告重点任务

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　　157.加大农业产业基础设施建设力度，建设一批现代化设施农业基地，落实好耕地地力、设施农业、生猪等补贴政策，开展高效设施农业试点。

　　1.制定出台耕地地力保护补贴、设施农业绿色高效发展、生猪产业优化提升等支持政策，在13个涉农区重点扶持100个左右设施农业基地进行建设、改造、提升等，综合提高蔬菜产能。将设施农业所需水肥一体化设备等39个品目和生猪生产所需饲养成套设备等25个品目纳入农机购置补贴范围。验收12家生猪规模养殖场农机新产品试点补贴成套设备。2.开工建设高标准农田6万亩，已建成4.29万亩，含高效节水3.83万亩。3.出台《北京市高效设施农业用地试点工作方案》《关于积极稳妥推进高效设施农业发展的指导意见》，翠湖智慧农业创新工场重点工程已开工建设，即将竣工投产。

　　市政府工作报告重点任务

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　　159.发挥城市对乡村发展引领带动作用，大力发展数字农业、观光农业、特色农业和林下经济，鼓励互联网企业参与建设数字农业基地，建设一批规模大、效益好、带动能力强的林下经济示范基地，提高农村产业质量和效益。

　　1.制定“十四五”时期北京市数字农业农村实施规划，拟于近期履行市政府常务会审议程序。建设完成乡村振兴大数据平台项目，并通过专家验收。信息进村入户信息员培训2900人次。2.推进设施蔬菜产业集群、良种蛋鸡产业集群及北京市怀柔区渤海镇农业产业强镇建设，顺义区龙湾屯镇山里辛庄村（酥梨）等4个村被评为第十一批全国“一村一品”示范村。延庆区、怀柔区获评全国休闲农业重点县称号，提升3条市级休闲农业精品线路，开展4次市级休闲农业推介活动。3.围绕数字农业、林下经济发展，组织实施农业科技项目4个，各项目实施顺利，均完成既定目标。确定新建20个集体经济薄弱村林下经济试点，指导各区有序实施。

　　市政府工作报告重点任务

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　　162.建设农村电子商务公共服务中心，加强农村电子商务人才培养，着力培养一批农村流通类电子商务龙头企业，加快构建以电商平台为引领的农产品现代流通体系。

　　完成2021年农经统计与农村管理信息化培训，共培训7批次1300人。针对农民专业合作社负责人及农业经营主体带头人开展农产品电子商务主题培训，共开设电子商务专题培训班5期，共培训256人，各区开展的农民培训增加部分电子商务、网上销售等课程，共计约1000人次参加了电商类课程的培训。完成30个农产品产地冷藏保鲜设施建设任务。开展垃圾减量净菜加工示范企业推介活动。

　　市政府工作报告重点任务

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　　165.制定农村人居环境提升工作方案，接续推进“百村示范、千村整治”，进一步深化农村“厕所革命”，做好污水治理、垃圾分类工作。

　　1.研究制定《北京市提升农村人居环境扎实推进美丽乡村建设五年计划方案（2021—2025年）》，拟于近期履行市政府常务会审议程序。2.落实农村人居环境检查月度考核机制，组织实施检查考核11次，累计核查2万余村次。3.完成“农村改厕”问题摸排整改，完成300个村污水治理任务。

　　市政府工作报告重点任务

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　　166.做好村庄规划编制实施，分类推进“三区四类”村庄建设，加强传统村落和乡村风貌保护。

　　与市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设委、市规划自然资源委联合印发《北京市农村住房质量提升试点建设工作方案》（京政农发〔2021〕97号）。

　　市政府工作报告重点任务

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　　169.以低收入边缘户和返低风险户为重点，健全防止返低的监测和帮扶机制。

　　印发《2021年巩固低收入农户帮扶成果工作要点》，健全防止返低的监测和帮扶机制。摸排确定标准线边缘户和返低风险户2425户、5022人，实施精准帮扶，2021年两类重点人群家庭人均收入全部超过标准线，未出现返低。巩固提升产业帮扶成果，扶持50个产业项目；印发《关于加强脱低资产管理的意见》，加强产业项目后续监督管理。

　　市政府工作报告重点任务

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　　170.实施新型职业农民培育工程，年内培训农民2万人次以上，培养高素质职业农民。

　　市、区两级农业农村主管部门针对一产农户、家庭农场主、合作社带头人、返乡下乡创新创业人员等开展现代农业科技、乡村富民产业、农村经营管理等领域的培训，共计2.3万人次。

　　市政府工作报告重点任务

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　　171.采取城市公共服务类岗位就业、重大工程重大项目就近就业等多种方式，推动本市3万名农村劳动力实现转移就业。

　　坚持以发展农业生产稳定就业，壮大就业载体带动就业，加强工程建设吸纳就业，强化农民培训促进就业，积极推进农民就近就地就业。全市3200多个村已安排本地农民4万人参与农村基础设施管护和村庄保洁。配合市人力资源社会保障局推进农村劳动力转移就业，帮扶农村劳动力转移就业3.79万人，完成年度帮扶3万名农村劳动力转移就业目标。

　　市政府工作报告重点任务

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　　173.推动土地供应改革，探索集体建设用地利益分配机制，推进农村集体经营性建设用地入市，推进大兴区、昌平区宅基地制度改革试点工作，规范引导闲置农宅盘活利用，增加农民财产性收入。

　　指导大兴区、昌平区印发宅改试点实施方案、起草闲置农宅盘活利用管理办法等文件，两区共批准宅基地上房屋翻建3899宗；两区盘活利用闲置农宅4366宗；昌平区全面启动基础调查并建立信息系统，大兴区起草农民住房财产权抵押贷款等文件，稳步推进安定镇、西红门镇试点工作。配合市规划自然资源委通过“多规合一”会商平台，对集体土地租赁住房项目的申报主体、民主决策程序、利益分配机制进行审核，审核平台推送项目1宗。

　　市政府工作报告重点任务

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　　208.落实首都市民卫生健康公约，扎实推进爱国卫生创建、除“四害”、社区村庄清洁、重点场所环境提升、“健康北京我行动”、爱国卫生宣传等6大专项行动，引导市民形成健康文明生活方式。

　　1.制定印发《2021年北京市改善农村人居环境推进美丽乡村建设工作方案》《关于在全市开展“周末卫生日”活动的通知》，持续推进村庄环境整治工作。2.落实农村人居环境检查月度考核机制，全年组织实施检查考核11次，累计核查2万余村次。3.积极配合市卫生健康委、市体育局等单位做好农村卫生、体育工作。牵头组织2021年北京市首届“美丽乡村健康跑”比赛，各区和全市性相关活动在丰收节前后相继举办，助力“健康北京我行动”。

　　市政府工作报告重点任务

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　　228.健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。

　　完成农民增收专题调研报告；以市委农村工作领导小组名义印发《关于促进本市农民增收若干措施》，提出20条农民增收具体措施。进一步加强农村集体经济组织统筹引领闲置宅基地及住宅盘活利用工作，10个远郊区共有闲置农宅21891处，盘活利用9452处，占比43.2%。发展精品民宿、休闲旅游、健康养老等特色产业共2917处。经监测显示每年每户农宅租金可达0.6-2万元。

　　市政府工作报告重点任务

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　　237.坚持“人”“物”同防，严格入境人员闭环管理，分类实施“14+7+7”健康管理措施，强化集中隔离点监管。加强进口冷链食品检测、消毒和追溯管理，建立全市农贸市场、冷链加工、冷链物流等从业人员和环境定期核酸检测机制，强化从业人员操作规范，有效阻断境外疫情输入风险。

　　认真组织落实食用农产品生产企业市场防疫领域常态化监测工作要求，做好在产22家屠宰企业人员、环境、产品的检测工作，共采集屠宰企业952家次，累计采集样品6.5万份，检测结果均为阴性。全市共产地检疫动物1.3亿头/只，屠宰检疫动物760万头/只，运输监督进京动物9.7亿头/只，动物产品129.4万吨，消毒运输动物及产品进京车辆37.2万辆，运输海（河）鲜车辆662辆。做好8家即用鲜切蔬菜企业疫情防控督导检查工作，市级全覆盖检查累计75家次；开展相关核酸检测1.3万人次，新冠疫苗接种1220人。

　　重要民生实事项目

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　　22.启动实施1000个左右村庄老旧基础设施改造工程，进一步提升农村人居环境。

　　印发《2021年北京市改善农村人居环境推进美丽乡村建设工作方案》，第二批1041个村完成村庄规划和实施方案编制，全面启动建设工作，全年953个村庄整村完工。