赓续千年雉水文脉

　　“传承好、保护好、发展好古城如皋灿烂悠久的历史文化，倾力打造江海平原上古老文化和现代文明交相辉映的文化强市。”

　　日前，由住房城乡建设部建筑节能与科技司党支部主办，江苏省南通市如皋市住房城乡建设局机关综合党支部、市历史文化名城保护中心党支部承办的第19期“读党史·知名城”联合主题党日活动圆满举办，参加活动的党员们与“学习强国”学习平台第五联合党支部、江苏省住房城乡建设厅设计处党支部、中国城市规划设计研究院历史文化名城保护与发展研究分院党支部党员代表一同学习交流。部分代表分享了如皋历史文化名城红色故事、价值特色和保护工作情况并开展研讨。

　　“1922年，如皋就有了共产党员革命活动的足迹，1930年成为全国15块红军游击区之一，抗日战争、解放战争时期是苏中的重要革命根据地。”如皋市住房城乡建设局相关负责人动情地讲述着城市中的红色故事。

　　故事荡涤心灵，历史激励前行。活动现场，洋溢着积极热烈的气氛。

　　“久久为功”大概是对如皋市历史文化保护工作最贴切的描绘。早在20多年前，如皋市政府就认识到历史文化保护的重要性，始终坚持规划引领、统筹谋划。

　　“2006年以来，先后邀请阮仪三、路秉杰等专家学者编制《东大街历史街区保护规划》《如皋历史文化名城保护规划（2012~2030）》《东大街、武庙街区及水绘园风景区品质提升规划》以及建筑修缮设计等，投入近6亿元，整体保留、修旧如旧，修缮传统建筑5.6万平方米。”如皋市住房城乡建设局相关负责人表示，近年来，如皋市始终坚持在“在发展中保护，在保护中发展”，不断完善保护体系，严格落实保护措施，持续探索利用方式，提升历史文化保护传承水平。

　　去年4月，如皋市历史文化名城保护中心成立，统筹推进保护利用和申报名城工作，逐步形成了“市委主要领导挂帅、市政府重点推进、政协深度参与、专家定期会商”工作机制。同时，不断完善顶层设计，如皋市住房城乡建设局等8部门联合制定出台了《关于加强历史文化街区、历史地段保护管理的通知》，进一步明确管理要求和部门责任，强化历史文化街区、历史地段和历史建筑的保护管理。

　　“如皋市努力做好上下衔接，坚持以精益求精的态度，全方位、多角度推进名城保护与街区保护更新工作，取得显著成效。”中国城市规划设计研究院历史文化名城保护与发展研究分院相关负责人说。

　　一方面做好上下衔接，如皋街区保护更新以规划为引领，向上助力国家历史文化名城申报，向下推动历史文化街区保护提升建设项目科学有效地落地实施。另一方面坚持精益求精，通过精准施策，促进街区保护管控刚弹结合；以人为本，融入公众参与业态策划；分类指导，制定街区小微更新指引三大技术策略全面促进历史城区、历史文化街区品质提升。

　　“以保为先，以用促保，实施重点项目活化利用。”如皋市住房城乡建设局相关负责人介绍称，如皋市盘活闲置的历史建筑、老字号等空间资源，合理注入公共服务功能，打造沙元炳纪念馆、水绘讲堂、安庐·青茶艺等学习观摩、文化休闲空间。秉持“小尺度、绣花式、本土化、渐进式”理念，着力解决古城发展中群众关心的突出问题，实施历史文化街区内迎春桥东河边、迎春桥西河边、通城巷、冒家巷等街巷道路恢复历史肌理及地下管网更新工程建设，铺设燃气管道，完善污水处理设施和配套管网建设，有序推进“一老一小”服务升级，提升古城配套功能和宜居体验感。

　　近年来，如皋古城保护的“智慧大脑”变得越来越聪明，为保护对象梳理、文物保护利用、城市有机更新、数字产业发展提供了系统性资料和强大的数据支撑。

　　“目前，已经分别完成了各级文物保护单位、登记不可移动文物与历史建筑的数字建档工作。文物保护单位已完成信息二维码挂牌及文物保护信息管理平台建设工作，各级文物管理工作人员和文物巡查员可以随时通过平台调阅相关情况。”如皋市住房城乡建设局相关负责人说，如皋市探索法治监管手段，市人民检察院联合市住房城乡建设局等部门以大数据治理思维，共同研发了“如皋市历史文化名城公益保护数治地图”，以发现并解决问题为导向，实现政府职能部门高效保护、系统治理。

　　扎紧历史文化保护的篱笆不仅仅需要政府单向用力，只有鼓励公众参与，才有可能真正管好这些“宝贝”。为此，如皋市探索全民共建促传承模式，提高历史文化保护的参与度。

　　如皋市住房城乡建设局相关负责人说：“市委、市政府定期表彰‘历史文化保护传承突出贡献人物和志愿者’，通过媒体宣传、审批公示等多种方式，营造‘多方参与、多点发力，共治共管、共建共享’的社会环境，汇聚起历史文化名城保护工作的强大合力。”

　　同时，筹划组织“名城保护在行动”系列活动，通过老地名、老建筑、方言、民俗、非遗等系列篇章，各部门联动，全市域覆盖，全方位收集、展示、保护、宣传各类历史文化遗存。通过开设“水绘讲堂”，邀请专家学者开展“城乡历史文化保护传承”专题讲座；制作“名城保护在行动”系列专题《千年古城的时代心跳》；参加央视财经《寻百强看中国》大型融媒体活动；组织拍摄《沙元炳》《胡瑗》大型纪录片等各类文化活动，展现优秀传统文化影响力。开放文物保护监督网络，市民可以通过如皋市政府网站信箱、“如皋发布”等微信公众号等，及时举报破坏文物的行为。在历史文化街区整治和历史建筑修缮前，社区与居民充分沟通，阐明名城保护意义与街区整治计划，鼓励居民献言献策，收集反馈意见。

　　不知不觉间，活动接近尾声，大家言犹未尽。“保护历史文化遗产，赓续千年雉水文脉。”结束时，如皋市住房城乡建设局相关负责人说，将以只争朝夕的干劲、久久为功的韧劲，全面加强历史文化遗产保护传承，更好担负起新的文化使命，传承城乡历史文化。

　　摘自《中国建设报》2024.04.11记者杨若男