长春市“六大提升行动”赋能县域经济提质增效

　　为深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神和总书记关于“三农”工作的重要论述，加快补齐县域发展短板，促进乡村全面振兴，长春市制定出台了《关于学习运用“千万工程”经验 加快推动县域突破 促进乡村全面振兴的实施意见》，明确到2028年的奋斗目标是：县域地区生产总值力争突破2800亿元、占全市比重达到25%，地方财政收入突破80亿元，努力推动公主岭市进入全国“百强县”行列、6个县市区年度地区生产总值均进入全省县域前10名。

　　《实施意见》坚持目标导向和问题导向相结合，提出全面实施“六大提升行动”，即：粮食安全提升行动、经济总量提升行动、县域产业提升行动、城镇化水平提升行动、乡村面貌提升行动、民生保障提升行动，立足长春实际，共出台27条政策举措。市级财政每年安排5亿元的专项资金，设立规模30亿元的长兴基金县域发展基金。

　　大力实施粮食安全提升行动。坚持良田粮用，粮食作物播种面积稳定在2500万亩。打好“黑土粮仓”科技会战，持续深化与中国科学院东北地理所的战略合作。每年推广保护性耕作1100万亩以上，对达到标准的落实相应补贴政策。加快推进公主岭国家现代农业产业园（种业）建设，谋划建立院士工作中心，创建国家重点实验室。围绕玉米全产业链打造国家级科技创新平台。加强农田水利设施建设，高位推动高标准农田建设。支持县级以上示范类新型农业经营主体扩大经营规模。对符合条件的农业合作社项目、家庭农场项目和农业社会化服务项目给予资金支持。

　　大力实施经济总量提升行动。深入实施“一十百千万”建设工程。实施“项目立县”战略，市财政每年安排1000万元支持县域重大项目包装申报。引导主城区、开发区推动产业转移项目流向县域。提级管理县域开发区，重点发展环城县域开发区。奖励县域内进入全省年度考核综合排名前10位、单项排名前5位的省级开发区。对新晋国家级和省级现代农业产业园分别给予300万元和100万元奖补。支持国家农高区建设发展，对区域内相关重点项目给予资金支持。

　　大力实施县域产业提升行动。发展壮大农产品加工业，加快玉米、肉牛等行业全产业链发展，推进“秸秆变肉”暨三百万头肉牛产业建设工程，鼓励肉牛、生猪屠宰企业提高本地屠宰率并给予相应奖补。推动现代制造业提质增效，对首次纳入国家首台（套）重大技术装备推广应用指导目录的产品，最高奖补100万元。对首次认定为“专精特新”中小企业的给予奖补。对传统商贸流通转型升级企业，最高补助10万元。对认定为长春市数字化工厂、数字化车间、数字化生产线的企业，给予资金支持。

　　大力实施城镇化水平提升行动。优化县域建设布局，积极构建九台、双阳“双新城区”，公主岭、德惠“双副中心”，榆树、农安“双县域突破新支点”。增强城镇综合承载能力，推进县域基本项目建设，建立公用事业建设联动服务机制。对进城群体购房予以补贴，支持符合条件的企事业单位建设保障性租赁住房。加快建设延长高速长春至烟筒山段、长榆高速、长春都市圈环线等重大项目，全面完成三年改造提升1万公里农村公路任务。

　　大力实施乡村面貌提升行动。扎实推进和美乡村建设，优先将县（市、区）、乡（镇）政府所在地以及村民自治委员会所在地打造成为乡村环境面貌标杆。适时对部分66千伏变电站和线路改造升级，对农村低收入群体危房改造适当给予市级补助。给予省级秸秆综合利用重点县每个不少于300万元补贴。

　　大力实施民生保障提升行动。着力推动富民增收，按照平均每个重点村200万元标准，整合各类政策资金开展产业帮扶。引导农村集体经济组织开展股份合作。提升县域公共服务水平，推动三级医院对县级医院对口帮扶，搭建共享课堂等平台，对敬老餐厅建设和运营给予奖补。巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步提高中央和省级财政衔接资金用于产业发展的比例。

　　在要素保障方面，加强县域用地保障，统筹优化县域土地指标供给和分配。扩大“吉农牧贷”支持规模，抵（质）押担保比例由50%调降至20%。提升县域科创能力，对符合条件的企业和园区最高给予100万元和300万元补助。完善人才引育机制，设立2000万元“四乡人才”兴农激励资金。

　　未来五年，长春将坚持同题共答共考、共促县域突破，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风履职尽责，扎实推动各项政策举措落地落实，奋力开创“产业支撑强、城乡融合优、活力动力足”的县域高质量发展新局面。

原文链接：http://agri.jl.gov.cn/xwfb/sxyw/202403/t20240321_8884826.html
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