让“中国饭碗”多装“安徽粮”

　　刚刚发布的2024年中央一号文件再次传递了重农稳粮的信号，明确提出要确保国家粮食安全。抓好粮食和重要农产品生产。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动。稳定粮食播种面积，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

　　如何把中央精神落到实处、落到行动上，安徽作为农业大省、粮食大省，有责任，更有担当。

　　安徽省委十一届六次全会明确提出，建设千亿斤江淮粮仓，为中国人端牢中国饭碗，确保国家粮食安全做出安徽贡献。

　　做出这样的决策，安徽的底气在哪里?担起这一重担，安徽的力量来自哪里？

　　一  建设千亿斤江淮粮仓，底气在基础。

　　改革开放以来安徽粮食生产，除个别受灾年份外，持续增长：1978年全省粮食总产不足300亿斤，而后经历了400亿、500亿斤增长阶段，特别是2008年、2012年、2015年分别突破了600亿、700亿、800亿斤的三大台阶。

　　2022年粮食播种面积近1.1亿亩，总产达到820.02亿斤。2023年粮食产量又有新的增长，总产达到830.16亿斤。

　　安徽粮食产量已实现“20连增”，并连续9年总产量稳定在800亿斤以上，稳居全国前五位，以占全国4.3%的耕地，生产了占全国6%的粮食，每年净调出粮食200亿斤左右，是全国5个粮食净调出大省之一。

　　安徽粮食总产、增量和外调量挤进全国第一方阵，粮食生产走上了快速稳步发展的轨道。

　　基础牢，底气就足。

　　二  建设千亿斤江淮粮仓，底气在潜力。

　　从实践层面看，安徽有路径、有经验。根据国家《2009——2020年千亿斤增粮规划》，安徽也出台了与此相配套的增粮规划，目标是规划期内实现增粮100亿斤任务。

　　经过多年的持续推进，2020年安徽粮食总产达到803.8亿斤，比2009年的614亿斤增长189亿斤。年均增加18亿斤以上。

　　其主要经验是，抓住小麦、水稻、玉米三大品种，持续开展单产攻关活动，坚持抓大县、大片、大户，政策、科技、投入协同，综合施策。

　　从生产空间看，随着乡村振兴战略的实施，确保粮食安全的思路明确。在进一步调整优化农业结构中，粮田面积逐步恢复或增加；随着一二代农民工“回家养老”和部分青年农民工回乡创业，粮田面积止跌回稳，逐步增加。

　　从生产能力看，近年来部分试验田、示范田，小麦、水稻的单产大幅提升，“藏粮于地、藏粮于技”实施效果明显，只要用得好、做得到，粮食增长的潜力是巨大的。

　　三  建设千亿斤江淮粮仓，底气还源于推进新一轮粮食生产能力的基本路径已经清晰。

　　以新发展理念和国家安全观统领粮食生产。针对目前存在的“800亿斤是天花板”，“种粮效益低，稳定发展难”，“小农户比例大，新技术、新品种推广难，进一步提高产量难”等一些认识，我们应明晰思路，做到“三个坚定”。

　　目标坚定。800亿斤、1000亿斤，都只是安徽粮食生产能力的一个高度。要以前峰高度为基点，实施粮食单产提升工程，继续主攻单产，逐年提升总量，提升保供能力。

　　“江淮粮仓”机械化收麦 王彪/图

　　面积坚定。要落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务，积极推进粮食生产功能区建设，以主产区、主要品种为硬核，保证1.2亿亩以上的年粮食播种面积不减少。

　　措施坚定。要优化粮食生产布局，构筑起多层次有保障的粮食生产安全网。真正担起产粮大省的责任。

　　以新主体、新模式、新方式，促进和支撑粮食稳定发展。近年来安徽新型经营主体成长很快，其中各类农民合作社、家庭农场已分别达到11.6万多家和30.7万多家，这是粮食生产的新动能，也是新的增长点。

　　要聚焦解决“谁来种地”的问题，以小农户为基础，新型农业经营主体为重点，社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。要大力推进新主体、新模式、新方式的成长，发展适度规模经营。

　　以绿色发展为导向，夯实粮食稳定发展的基础。着力实施土壤重金属污染治理、耕地质量提升、高标准农田建设、农业生态环境修复等多项重点工程，推进重点水源、灌区、蓄泄洪区建设和现代化改造。

　　加强小型农田水利设施建设和保护。大力推广配方施肥、绿色防控等新技术。尽快把5200万亩粮食生产功能区和1900万亩重要农产品生产保护区全部建成高标准农田。

　　以规划为引领，突出重点产区，优化区域布局，把稳定面积、稳定增量、增加总量抓在手上，落在实处。要以《安徽省千亿斤粮食产能建设规划2023—2035》为总遵循，市县（区）各级都要编制相互衔接的粮食生产专项规划。

　　着力区域优势和大宗品种稳面积。皖北地区要稳定3500万亩的小麦播种面积，沿江沿淮地区要稳定3000万亩水稻种植面积，同时要保障1500万亩的玉米面积、1000万亩的大豆、1000万亩的红薯种植面积。

　　着力传统产粮大县和粮食生产核心区建设。我省有年产10亿斤以上的产粮县区40多个，粮食生产总量占全省80%左右。稳定粮食生产就是要稳住这些重点地区的粮食面积和产量，着力种好试验田、示范田，主攻粮食单产增加和品质提升。要利用好已经建设起来的100多个现代农业示范区和现代农业产业园，坚持耕地姓农、良田种粮，积极开展粮食生产高产、高效、高品质试验示范。

　　以农业社会化服务体系建设为抓手，聚力攻坚。要大力发展农业社会化服务，支持粮食主产区的种粮新型主体，建立粮食生产联合社、农业产业化联合体，积极开展粮食生产全过程的社会化服务，为种粮大户、小农户开展托管或半托管服务。

　　支持村组牵头建立农村集体经济组织，分区域、分层级开展粮食生产服务，提供生产、劳务等居间服务。以社会化服务为抓手，因地制宜推进撂荒地利用。

　　以深化改革和落实政策为动力，抓实抓细，充分调动农民种粮积极性。以土地制度稳定，保障粮食生产稳定；要深化已有的多项种粮补贴政策和价格政策，进一步优化政策支持；要用好用足中央支持产粮大县、粮食产销区省际横向利益补偿、多渠道产销协作等政策性举措，精准用好各项财政补贴，提高种粮效益，提高粮食主产区农民的收入；要创新农田建设思路，以高标准农田建设为依托，从制度上保障粮食主产区种粮农民“减投增收”，走出一条稳定发展粮食生产的新路子。

　　（汪建华）