全省住房城乡建设工作会议召开：实干争先 勇毅前行 奋力开创全省住房城乡建设事业高质量发展新局面

　　1月15日，全省住房城乡建设工作会议在成都召开。

　　会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届三次、四次全会、省委经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议部署要求，回顾2023年主要工作，分析面临的形势，部署2024年重点任务，动员全系统实干争先、勇毅前行，奋力推动全省住建事业高质量发展。住房城乡建设厅党组书记、厅长田文作工作报告。

　　会议指出，2023年，全省住房城乡建设系统深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和对住房城乡建设工作重要论述，在省委、省政府坚强领导下，在住房城乡建设部关心指导下，全力以赴拼经济、搞建设，面对多重挑战，凝心聚力、稳中求进，各项工作取得新进展新成效。

　　一是党的建设得到全面加强。政治建设不断强化。开展习近平总书记对住房城乡建设领域重要指示批示及重要讲话精神贯彻落实情况专项监督，推动历史文化传承保护等重点任务落地见效。思想引领持续深入。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，高质量完成41个重点难点课题调研。正风肃纪强力推进。严格落实党风廉政建设责任制，一体推进“三不腐”机制建设。持续净化政风行风，扎实开展全省城镇燃气行业、工程质量检测系统治理。队伍建设取得成效。评定建设工程高级工程师489人、正高级工程师165人，新增执业资格注册师2.57万人。加快培育新时代建筑产业工人队伍，成都、自贡、内江、泸州叙永县5项做法获住建部推广。四川建院高质量推进内涵式发展取得积极成效。

　　二是房地产市场保持总体平稳。市场信心逐步提升。出台促进房地产稳销售促投资十条政策措施，指导广安、资阳等16个市（州）出台实施细则，组织广元、巴中等17个城市举办房交会，支持乐山、内江等16市前往西藏、青海等外省举办城市推介会。市场秩序加快规范。深入开展规范整治房地产市场秩序三年行动，房地产开发销售、住房租赁、物业服务等市场行为持续规范。“三大工程”启动实施。指导成都启动保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”。红色物业扩面提质。推动21个市（州）、159个县（市、区）成立物业行业党委，引导2300余家物业服务企业成立党组织。

　　三是建筑业提质升级加速推进。企业培育成效显现。出台《支持民营建筑业企业发展壮大措施》，全省新增特级施工总承包企业3家、一级施工总承包企业199家，全省3家企业年产值达千亿元以上。行业转型推进有力。发挥成都全国智能建造试点带动作用，遴选绵阳、宜宾、达州等市共13个项目开展省级智能建造试点示范，全年新开工装配式建筑6500万平方米。工程品质不断提升。发布工程建设地方标准28项，成功创建天府国际机场、成都大运会体育公园等鲁班奖10个，组织评选天府杯92个、省结构示范工程199个。营商环境持续优化。深化工程建设项目审批制度改革，全年审批项目3.27万个，平均办理时间由90个工作日压减至80个工作日以内。

　　四是城市功能品质持续优化。城市更新行动深入开展。印发《城市体检基础指标体系》《城市体检评估技术指南（试行）》。完成更新改造燃气管道1.02万公里、供水管道2202公里、排水管道4254公里。指导成都做好城市更新全国试点，遴选21个市县开展省级试点。海绵城市建设系统推进。指导绵阳成功创建第三批国家海绵示范城市，确定20个市县为省级海绵示范城市，全省设市城市海绵城市建成面积占比提升至35%。住建领域生态文明建设持续加强。完成市政基础设施投资1867亿元。“新三推”累计完工项目1838个，城市生活污水集中收集率、生活垃圾无害化处理率分别达62.2%、99.93%，城市生活垃圾分类回收利用率达40%，新建城市绿道1276公里，新改建“口袋公园”项目232个。历史文化保护稳步推进。印发《四川省历史建筑测绘与建档标准》等政策规范。共确定历史建筑2683处，较2022年增加1092处，登记在册古树名木7.16万株。城管执法能力不断提高。巩固深化“强转树”专项行动成果，组织城市管理执法业务培训2.5万人次。推动城市运行管理服务平台建设，省级平台已建成投运。开展川渝联合执法，跨区域城市管理执法合作不断深化。

　　五是美丽乡村建设推进有力。农房建设管理能力有效提升。完成《四川省农村住房建设管理办法》修订，培训乡村建设工匠5万余名，完成农村危房改造和农房抗震改造4.25万户，完成“9·5”泸定地震灾后农房恢复重建5490户、维修加固3.2万户、货币化安置2177户，基本完成住房灾后恢复重建任务。传统村落保护利用得到加强。63个村落入选中国传统村落名录，阆中市、通江县成功申报全国集中连片示范。公布四川传统村落1165个，设立四川省集中连片保护利用县10个。中心镇培育建设有序推进。支持58个命名镇实施“6大提升工程”项目149个。考核命名第二批42个省级百强中心镇。污水垃圾治理力度加大。支持建制镇生活污水和农村生活垃圾治理项目457个，具备污水处理能力建制镇达97.8%、污水集中处理率达78%。

　　六是民生保障能力水平不断提升。民生实事稳步推进。在全国率先建立老旧小区改造成效评价机制，纳入2023年改造计划的5293个小区全部开工。既有住宅电梯增设完工4900部。推进完整社区建设，5个社区纳入全国试点，25个社区纳入省级试点。推进“国球进社区”“国球进公园”。住房保障精准供给。新开工筹集保租房10.5万套（间），公租房在保65.41万户、“川渝互保”4.9万户，在全国率先开展公租房购买保险、加装电梯和信息平台建设。开工改造棚户区6.83万套，超额完成目标任务。支持成都等8个城市开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点，结对帮扶西藏8个公积金中心取得明显成效。帮扶工作扎实开展。组织“科技下乡万里行”专家服务团和凉山帮扶工作队赴甘孜、阿坝、凉山等地开展帮扶。持续加大对得荣县、稻城县定点帮扶和托底性帮扶力度。扎实推进凉山综合帮扶、灾后恢复重建。

　　七是科技创新支撑不断增强。科技创新组织体系初步构建。成立厅科学技术委员会，设立绿色低碳、抗震防灾、建设工程消防技术、建筑工业化及智能建造、住房发展和村镇建设等6个专委会。“揭榜挂帅”科技攻关成效初显。印发《“揭榜挂帅”科技项目实施管理办法》，遴选首届“揭榜挂帅”科技项目23项。科技成果推广应用不断深化。建立住建领域科技成果库，公布第一批科技成果108项，评审通过建筑业新技术应用示范工程50项，发布省级工法330项。全年住建领域荣获华夏建设科学技术奖15个，完成住建部科技计划项目验收4个。绿色低碳发展加快转型。印发城乡建设领域碳达峰行动方案等4项建筑节能降碳地方标准。开展绿色建筑及节能降碳试点示范，攀枝花混撒拉村零碳村庄、中建西南院第二办公区被评为省级典型案例。认定5个二星级绿色建筑，全省绿色建筑占新建建筑比例达90%。第三届川渝住博会成功举办。延续“川渝合作·共建高品质生活宜居地”主题，聚焦住建行业发展方向和前沿技术进行展示推介，发布川渝城乡建设领域推广应用新技术33项和川渝住建领域机会清单571个。

　　八是安全稳定底线不断加固。开展燃气安全专项整治。累计排查企业71.2万家（次），排查隐患36.97万个、整改36.91万个，未整改完成问题均已落实管控措施。省级挂牌督办17起燃气安全专项排查整治典型隐患问题，实行销号管理，强力推进整改。深化自建房安全专项整治。累计排查自建房1826.6万栋，存在安全隐患的2.2万栋经营性自建房基本完成整治销号。提升城市排水防涝能力。累计排查整治检查井和集水井145.7万个，清淤疏通排水管道8250公里。强化建筑施工安全管理。扎实开展房屋市政工程安全生产治理巩固提升行动，持续推进“智慧工地”建设，整改重大事故隐患355项。健全消防审验工作体系。市县两级新增消防审验机构37个，全省共办理消防审验1.5万件。协调西华大学、四川轻化工大学增设消防工程本科专业。加强抗震设防源头管控。制定全省超限高层建筑、房屋市政工程抗震审批管理办法，全年共完成503项建设工程抗震审批。

　　会议强调，2024年全省住房城乡建设工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届四次全会、省委经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，稳中求进、以进促稳、先立后破，以夯实基础、深化改革为主线，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，统筹高质量发展和高水平安全，全面推动住房城乡建设各项工作提质增效，为谱写中国式现代化四川新篇章贡献住建力量。

　　一要加强党的建设，践行“两个维护”交出新答卷。一是筑牢政治忠诚。紧紧抓住党的政治建设这个“灵魂”，持续健全习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实督促检查机制。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是淬炼思想武器。突出思想建党、理论强党，牢牢把握意识形态工作主动权，大力培育和践行社会主义核心价值观，守正创新抓好精神文明建设工作。三是涵养政治生态。始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，持续发力、纵深推进反腐败斗争。

　　二要巩固“两大支柱”，服务经济发展作出新贡献。一是着力构建房地产发展新模式。全力促进市场企稳回升，防范化解房地产市场风险，优化市场监管，完善住房保障供应体系，深入实施“三大工程”。二是加快推进建筑业转型升级。实施“建筑强企”培育行动，加快推动建造方式改革，强化建筑市场监管，深化工程质量提升行动。

　　三要突出协同发展，助力城乡融合迈出新步伐。一是聚力提升县城功能品质。开展县城城市体检，实施县城精修细补十项民生工程，因地制宜推进阿坝、甘孜两地县城供暖供氧设施建设。二是提升城镇辐射带动能力。实施小城镇建设管理补短计划，助力城乡融合发展。培育命名一批省级百强中心镇，巩固培育建设成果。三是强化农村住房建设管理。宣传贯彻新修订的《四川省农村住房建设管理办法》，制定乡村建设工匠管理办法，加强农村危房改造和农房抗震改造过程监管，支持各地“数字农房”建设，加强农房建设管理部门统筹协调。四是大力改善农村人居环境。适时开展乡村建设评价，推进“巴蜀美丽庭院示范片”试点示范。实施建制镇生活污水管网提升工程，深化农村生活垃圾收运处置体系建设巩固提升行动，力争全省农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率达98.5%。五是保护传承历史文化。加快编制城乡历史文化保护传承、传统村落保护利用等体系规划，开展35座历史文化名城保护评估，支持眉山市、松潘县申报国家历史文化名城，持续加强古树名木保护，推动城乡历史文化资源活化利用。

　　四要推进“四好建设”，确保人民安居再上新台阶。一是建设人民满意“好房子”。举办全省“好房子”设计大赛，推动优秀设计作品落地实施。打造一批“好房子”样板，建立“好房子”标准体系。二是建设幸福安全“好小区”。大力推进城镇老旧小区改造，新开工改造城镇老旧小区5100个以上。建设60个节水型小区。加快推动既有住宅增设电梯，完成4000部既有住宅电梯增设。持续推进党建引领物业行业发展，制定“红色物业”配套政策，探索发展智慧物业和“物业+”模式，加快服务模式转型升级。三是建设完整共享“好社区”。积极推进全国完整社区建设试点，开展第二批省级试点，发布一批省级典型案例。新改建“口袋公园”150个以上。新建居住区配套建设养老服务设施达标率100%。四是建设韧性宜居“好城区”。力争全省设市城市建成区40%的面积达到海绵城市建设目标要求。加快编制地下管网建设专项规划，改造老化燃气管道9000公里、供水管道2400公里、排水管道3200公里。全面开展地级及以上城市体检。实施生活垃圾分类工作提质增效三年行动，建设改造城市生活垃圾分类收集点（站）3万个，创建垃圾分类示范街道50个。

　　五要树牢底线思维，抓好安全稳定应对新挑战。一是巩固提升城镇燃气安全专项整治集中攻坚成效，强力推进餐饮等场所“瓶改管”“瓶改电”应改尽改，确保6月底前全面完成改造工作。二是强化既有房屋安全监管，常态化开展房屋安全隐患排查整治，深化自建房安全专项整治。三是开展施工现场关键岗位人员履职情况和防高坠专项整治，深化“智慧工地”建设。四是力争在2024年汛期前完成224个省级重要易涝点整治。五是贯彻实施《四川省消防条例》，持续推动消防审验机构和人员队伍建设，新增2个省级消防技术支撑平台。开展全省建设工程消防审验违法违规专项治理。六是指导各地编制住建系统抗震防灾规划。

　　六要夯实基础支撑，助推行业发展达到新高度。一是加强法治建设。加快《四川省燃气管理条例》修订、《四川省建设工程勘察设计管理条例》修正，推进《四川省历史文化名城名镇名村保护条例》立法调研。严格落实普法责任制。深化工程建设项目审批制度改革。二是推进科技创新。持续实施“揭榜挂帅”科技项目攻关，持续办好川渝住博会，积极申报国家城乡建设科技创新平台，力争培育3个省级平台。大力推进省级城市信息模型（CIM）平台建设，稳步推进全省城乡建设领域碳达峰专项行动方案。三是完善工程建设标准。围绕“双碳”“三大工程”等重点工作开展标准制修订，积极探索川渝两地工程建设地方标准区域协同发展新模式。强化标准实施监督，积极创新计价定额发布方式。四是强化行业统计。抓好住建系统第五次全国经济普查，摸清行业家底。五是培育人才队伍。多渠道引进优秀干部，培养壮大产业高层次人才队伍。

　　会上，成都、泸州、德阳、绵阳、广元、遂宁、达州、雅安、宜宾住房城乡建设行政主管部门作经验交流发言。公积金行业围绕工作报告和2024年重点工作开展讨论。与会人员还前往成都市武侯区调研“瓶改管”“瓶改电”、城市更新相关工作。

　　调研“瓶改管 ”“瓶改电”相关工作

　　调研城市更新相关工作

　　成都市武侯区在会上就“瓶改管”“瓶改电”相关工作作经验交流发言，会议对“瓶改管”“瓶改电”工作进行安排部署。

　　省人大、省政协有关负责同志，省发改委、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、应急管理厅有关负责同志，各市（州）住房城乡建设局、城市管理（综合）行政执法局（委），各公积金中心，成都市经信局、水务局、公园城市局，自贡市、乐山市水务局，南充市房管局负责同志，相关行业企业、社会组织负责同志参加会议。