驰而不息抓安全 久久为功筑防线

　　近年来，汉中市住房和城乡建设局始终坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，统筹发展和安全，切实守牢底线红线，严格落实“三管三必须”要求，多措并举抓好住建领域安全生产工作，将安全生产压力传导到位、责任落实到位、隐患排查到位、教育宣传到位，建筑施工领域实现全年安全生产事故起数、死亡人数“双下降”，从2022年7月起连续18个月保持安全生产零事故，全市建筑施工安全生产形势持续稳定向好。

　　履职尽责强担当。汉中市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，紧紧围绕汉中市委市政府决策部署，紧跟全市安全工作总步调，不断强化责任担当，分析总结各地各类安全生产事故教训原因，研究建筑施工安全生产规律特点，创新安全生产工作新思路。定期召开周例会、月度总结会、季度分析会，适时召开安全生产专题会，分析研判安全形势、谋划部署安全工作；每逢重大节日、重要活动、特殊天气均印发通知督促提醒县区关注安全风险、应对天气变化、抓好安全生产；组建12个市级督导检查组，以每月一次的频率对各县区安全生产情况进行检查，并实施月通报。全年共召开安全生产相关学习、部署会议50余次，印发安全生产相关文件40余件，组织开展安全培训会议10余次，夯实各层级安全生产行业监管责任和企业安全生产主体责任。

　　两场共治固基础。坚持以市场促现场，全面开展建筑市场违法违规整治。汉中市住房和城乡建设局认真开展检测机构和监理企业专项整治，对内部管理和从业行为不规范的9家检测机构限期整改，限制6家检测机构、6家监理企业在汉承揽新业务，倒逼监理履职、提高检测质量；开展工程造价和招标代理中介机构专项整治行动，通过三轮次检查抽查企业163家，项目1024个，对有违法违规行为的7家企业限制在汉从事招投标活动，5家企业限期整改，16家企业通报批评，13家企业负责人被约谈，进一步规范项目招投标行为，确保企业资质水平满足项目需求；抽选15个工程项目开展勘察设计和施工图审查专项检查，涉及15家工程设计企业、7家勘察单位、4家图审机构，发现违反一般性条文问题18项，责令相关设计单位整改并进行约谈，提高勘察设计质量。坚持以现场促市场，充分运用现场监管结果。落实检测机构和监理企业信用评价办法，结合日常检查评分，对16家检测机构和77家监理企业进行年度信用评价，根据信用评级实现对企业的分级分类监管；制定建筑施工企业“黑名单”制度，将日常检查结果作为企业从业信用指标，实施联合惩戒，提升监管质效。市场现场“两场联动”督促企业规范参与市场运行、高标准开展项目建设，筑牢安全生产基础。

　　源头治理守底线。坚持严质量促安全，编制团体标准《汉中市建筑防水工程技术规程》，提升工程防水质量，解决房屋渗漏问题；开展《工程质量创优要点》《建设工程质量管理及政策法规宣讲》《智慧工地2.0平台应用培训》《附着式脚手架安全管理及监督要点》等专题培训，以文明工地、优质工程创建为抓手，提升全市建筑施工质量安全文明施工水平；全面推广“智慧工地监管平台2.0”应用，人防技防双管齐下，推进施工现场标准化、智慧化、精细化管理。安全生产质量根基持续筑牢。坚持管重点促安全，建立汉中市房屋建筑和市政基础设施工程质量安全专家库，对超规模危大工程专家论证进行监督，邀请专家参与超规模危大工程验收，严格危大工程管控，安全生产关键环节有效巩固。坚持强标准促安全，扎实开展建筑施工安全生产标准化考评，全年累计考评企业179家、项目73个；全面推进安全文明示范项目创建，全年创建市级文明工地104个，省级文明工地18个，市优质工程“天汉杯”奖7个，突破性创建国家优质工程“鲁班奖”1个，填补了汉中市该类别奖项的空白，全市建筑施工企业和施工项目安全生产管理水平全面提升。

　　严查严管除隐患。严格执行“安全日志”制度、房屋市政工程生产安全重大事故隐患挂牌督办制度，落实企业、项目负责人施工现场带班制度、专职安全生产管理人员足额配备制度，以严的制度预防隐患。深入开展房屋市政工程安全生产治理巩固提升行动，全方位推进重大事故隐患专项排查整治，聚焦深基坑、高支模、建筑起重机械等事故易发的危大工程和高处作业、动火作业等关键环节，按照市县联动，发现即处理的原则，以“逐企业、逐项目、逐设备”的方式实施企业自查、县区排查、市级督查的三级督查检查，12个市级督导组月检查月通报的常态化高压检查，发挥安责险事故预防服务功能，引入专业力量协助检查等多种方式，排查项目2000余个次，重点抽查项目404个次，通报典型项目152个，发现并整治一般隐患4015处，重大隐患26处，记不良行为记录87次，约谈11家施工企业负责人，对31起违法违规问题实施处罚，罚款75.92万元，以严的惩戒手段消除隐患。制定本领域安全生产问题举报投诉及受理处置制度，发挥安全生产社会监督作用；制定重大隐患挂牌督办制度，监管加压确保隐患整治闭环；健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升科学预防和精准监管水平；健全全员全岗安全生产责任制，坚决堵塞安全生产漏洞，以严的监管措施防止隐患反弹。

　　教育宣传提素能。采用会议、宣讲和微信“微学习”等丰富手段，扎实开展习近平总书记关于安全生产重要论述，《安全生产法》等安全法律法规，国务院安全生产十五条硬措施、省五十条措施和市六十条措施等政策要求的学习，重点研学《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》，提升管理人员安全生产政治素能。强化监管队伍建设，组织市、县区质量安全监督人员培训4次，组织全市240余名质量监督人员参加监督能力考试并开展质量安全监督机构考核，编印下发《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准图解》500余册，不断提高监督执法人员发现问题和解决问题的能力水平和管理素能。以“安全第一课”教育宣传活动为主线，积极开展“安全生产月”“质量月”“防灾减灾日”“安全生产宣传咨询日”等活动，组织召开现场观摩会2次，应急救援演练或技能培训61场、开展警示教育87场、制作宣传标语、条幅等5000余条，参与人数超万人；开展建筑施工安全技能竞赛、组队参加全省建筑职业技能比武，全面提升从业人员安全生产专业素能。

　　安全重于泰山，防范必于未然。汉中市将持续深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要讲话、重要指示精神，坚持运用党的创新理论提高防范化解重大安全风险的能力，巩固拓展主题教育成果，树牢安全发展理念，守住安全生产底线，以更加坚决的态度、更加务实的举措、更加严格的作风，持之以恒抓好安全生产各项工作，以实际行动为汉中经济社会高质量发展和建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市提供坚实的安全保障。（厅安全处供稿）

　　责任编辑/付江星