自贡市局实施“多测合一”优化营商环境

　　为着力解决工程建设项目重复测绘、多头测绘等突出问题，对以划拨方式或出让方式取得国有建设用地使用权的工程建设项目（不包括市政道路及杆管线类建设项目）实施“多测合一”，统一测绘成果报告规范，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”，自贡市自然资源和规划局通过“多测合一”优化整合，避免重复测绘，方便企业办事，提升服务效率，减轻企业负担，激活市场活力。

　　一是优化测绘事项。在工程建设项目审批阶段，按照同一标的物只测一次原则，分阶段整合优化测绘事项，整合后保留三个测绘事项。

　　二是优化市场环境。坚持开放公正的原则，优化测绘市场环境，消除市场垄断。具备“多测合一”资质的测绘单位自主进驻四川省中介服务“网上超市”。除法律、法规、规章规定需要公开招标或实行政府采购以外，建设单位应当根据测绘单位资质等级和作业限额，通过“网上超市”自主选择测绘服务单位。原则上同一个工程建设项目委托同一家测绘服务单位，按照“多测合一”技术标准要求开展测绘工作，提供全部“多测合一”测绘成果。

　　三是优化窗口服务。“多测合一”服务由建设项目审批综合服务窗口统一负责，包括提供“多测合一”相关要求、测绘成果报告及成果图件示范文本等事项咨询。一个窗口接受“多测合一”测绘成果资料，并推送给各相关职能部门。自贡市“多测合一”业务办理的应用信息系统为“四川省工程建设项目审批管理系统‘多测合一’子系统”，实行系统业务办理。第一步，建设单位通过“多测合一”信息系统选取并委托测绘单位。每二步，测绘单位接受委托并将上传测绘合同和项目备案通知书［测绘项目备案登记系统为“四川省测绘地理信息行政管理与服务平台”（http://www.cehuifuwu.cn/SC），测绘项目备案事项中进行正确填报后］完成自动备案。第三步，测绘单位应当在合同签订后进场实施测绘工作。第四步，测绘单位将自检合格的测绘成果通过“多测合一”信息系统交由工程建设项目业主单位（或者由业主单位委托第三方机构）进行确认或验收。第五步，审批部门在系统中完成成果审批。第六步，市自然资源和规划局确认办结，并完成成果汇总入库、成果共享。

　　四是统一技术标准在该市各城市规划区开展“多测合一”工作。统一采用省级以上测绘地理信息主管部门批准建立的能够与2000国家大地坐标系（CGCS2000）相联系的地方独立坐标体系，或满足大比例尺测图和工程测量要求的2000国家大地坐标系统，采用1985国家高程基准。“多测合一”技术操作规程、数据标准、技术规范等执行《四川省工程建设项目竣工验收阶段“多测合一”技术指南》。

　　五是强化监督管理。承担“多测合一”业务的测绘资质单位，应当持有测绘资质行政许可机关颁发的与“多测合一”工作内容相对应的测绘资质证书，并在测绘资质证书许可的资质等级、业务范围和作业限额内独立承揽或联合承揽“多测合一”业务。测绘单位应当提供质量合格的“多测合一”测绘成果，对成果质量负责，测绘单位承担“多测合一”项目所采用的基础数据应取得合法来源手续，并保证测绘成果报告和相关数据的真实性和准确性。鼓励测绘单位通过资源重组、引进专业技术人员、增加仪器设备、完善质量保证体系以及测绘成果和资料档案管理制度等方式，提高测绘资质等级和增加业务范围。加强事中事后监管，依法查处违法违规行为，定期向社会公布监督检查结果。

　　据悉，按照分阶段联合整合测绘事项原则，自贡市自然资源和规划局、自贡市住房和城乡建设局、自贡市国防动员办公室、自贡市政务服务和数字化管理局联合出台了《关于印发<自贡市工程建设项目“多测合一”推行分阶段联合测绘实施方案>的通知》，并附三个整合测绘事项阶段的报告范本。该文件主送自贡市各区、县人民政府，高新区管委会，有关单位；抄送市政府营商办，各建设单位，各测绘资质单位。通过“多测合一”整合优化，规定每个阶段测绘事项委托一次，后一环节获取前一环节的测绘成果，同一标的物不得重复测绘，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”，方便了企业办事，提升了服务效率，减轻了企业负担，激活了市场活力。

　　 责任编辑：李雪蕊
原文链接：http://dnr.sc.gov.cn/scdnr/scszdt/2023/12/22/057ecc11569640af8e0c5eb4892f4179.shtml
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