费县实施“四轮驱动” 创新低效用地再开发新路径

　　近年来，费县认真贯彻落实市委、市政府关于土地节约集约利用的工作部署，坚持以低效用地再开发为突破口，通过连片整治、转让盘活、技术改造、集聚抱团等方式,加快推动土地资源利用由粗放型向集约型转变，走出了一条工业低效用地再开发的新路径。12月19日，全市低效用地再开发现场推进暨工作专班第一次成员会议在费县召开，并观摩费县低效用地再开发示范现场。

　　一是连片整治驱动，打造再开发样板。按照“土地集约化利用，产业集聚化发展”的思路，在探沂镇规划建设木业转型升级集聚区，聚力打造土地节约集约利用示范片区。将147家中小型企业整合成35家股份制高档板材加工企业，推动企业入园集聚发展，园区内生产区、仓储区全部设计为二、三层标准化厂房，办公区、生活区为4-5层综合楼，配套设施共建共享、道路管廊互联互通，有效解决了小企业散乱分布、亩产效益不高的问题。园区项目全部投产后年产值可达60亿元，亩均投资从不足10万元提高到280万元，容积率由不足0.3提高到1.0以上。

　　二是转让盘活拉动，提高土地利用率。以提高亩均投入产出为导向，一企一策、分类盘活利用。对圈而未建、长期闲置的，督促企业尽快建设，不能建设的依法依规收回。对技术产能落后、不适合市场发展的，鼓励企业通过出租转让等方式盘活。同时，积极利用闲置厂房直接招商，变“拿地即开工”为“拿房即投产”，引进源吉龙装饰材料、锐世PET—CT等项目，当年签约、当年投产、当年见效，大大节约了企业建设成本。今年以来，全县共处置闲置土地542亩，其中依法收回259亩、督促开工283亩；处置低效用地832亩，其中转让盘活处置320亩。

　　三是技术改造促动，确保“退低进高”。将技术改造作为推动企业做大做强、产业优化升级、土地节约集约利用的关键支撑，引导企业加大技改投入，加快高端化、智能化、绿色化转型，今年技改处置低效用地690亩。目前，全县国家级高新技术企业达到123家，其中今年新增31家，纳统技改项目94个，预计土地亩产提高30%以上。比如，安信美家利用原有土地投资2.6亿元进行技术改造，由原来的传统板材生产加工企业转型成为智能家具制造综合性生产厂商，其智能仓库占地仅6亩、仓位数量高达2.5万个，相当于标准化厂房的4倍，节省土地20余亩。

　　四是集聚抱团带动，助力提质增效。充分发挥政府引导作用和市场配置资源作用，在优化产业结构和功能布局上持续发力，鼓励支持龙头企业整合上下游产业链，组织实施低效用地再开发，促进企业抱团发展。在探沂镇规划建设化工园区，坚持产业链、服务链、人才链、金融链“四链”共建，吸引化工企业入园发展，取得了良好成效。由20家化工企业联合成立的山东联亿新能源科技股份有限公司，年收入40亿元、税收1.2亿元，节约土地641亩，实现亩均效益数倍提升。（杨兴军）