日照市城市管理局：“3+3+3”模式发挥党建政治优势 助推城市管理高质量发展

　　习近平总书记指出，要围绕中心抓党建、抓好党建促业务。今年以来，日照市城市管理局坚持“三引领，三聚力，三融入”工作思路，依托“铸智慧城管·绣精致城市”党建品牌，把围绕中心、服务大局作为全局党建工作的出发点和落脚点，努力将党的政治优势、组织优势转化为治理效能、发展效能，认真思考、科学谋划，扎实推进党建与城市管理工作实践深度融合，不断提升群众幸福感、获得感和满意度。2023年，市城市管理局获评全市污染防治攻坚先进集体；在住建部垃圾分类评估中，日照市生活垃圾分类工作位列全国中等城市第11名、第二档（成效较好）第二名、省内第一名，并获得园林绿化垃圾处理和资源化利用国家试点城市；日照市泻湖入湖口人工湿地水质净化项目获评2023年中国人居环境奖；城市运行管理服务平台获得2022年度新型智慧城市扩面打榜优秀案例、2022年度全省大数据创新应用典型场景、山东省2022年公共视频智能应用四星优秀案例等多项省级荣誉。

　　一、“三引领”筑牢思想根基，凝聚奋进力量。一是突出政治引领，确保正确方向。把“两个维护”作为首要任务，把讲政治作为根本前提，以党的政治建设为统领，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。增强政治机关属性意识，开展了重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，严格把好政治关、政策关、导向关，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。严格落实意识形态工作责任制，根据工作需要，强化局网站、公众号、微信群等阵地管理，引导机关干部严守政治规矩、规范自身言行、弘扬新风正气，坚决同错误行为作斗争。二是注重制度引领，强化责任担当。没有规矩不成方圆。市城市管理局以健全制度、强化机制为立足点，结合工作实际，在发挥党建政治优势方面先后出台了《2023年全面从严治党主体责任“四张清单”》《2023年机关党建工作要点》《理论学习中心组2023年理论学习方案》《“五不”突出问题专项整治实施方案》《“创新提质·精致绘城”活动实施方案》等15项制度，打出制度“组合拳”，构建了上下贯通、各有侧重、执行有力、运转顺畅的制度体系，统筹谋划党建与业务工作，压紧压实党建主体责任及“一岗双责”，牢固树立正确政绩观，真正把抓好党建作为最大的政绩，开展政治家访26人次、“红脸出汗”问题清单谈心谈话20人次，推进“五不”突出问题专项整治，自查问题31项，扎实整改，全力夯实城市管理高质量发展根基。三是强化思想引领，培育核心价值。用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等制度，用好“学习强国”“灯塔-党建在线”等平台，开展了理论学习中心组集中学习11次，组织讲党课23次、党员集中学习40余次，专题讲座9次，轮训党支部书记6人，培训党员104人。举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班，扎实开展4次交流研讨，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，全方位、立体式、多层次推进理论武装，把理想信念教育融入工作、嵌入生活、深入灵魂，做到学思用贯通、知信行统一。

　　二、“三聚力”打造战斗堡垒，践行初心使命。一是聚力主题教育，察民情、解民忧。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，局领导干部带头，干部职工全员参与，全面推动工作重心下移。组织开展党性教育结对交流活动，局属党支部与行业企业、街道办事处等管理服务对象基层党组织，开展了3次结对交流活动，有效推动全局与行业企业、基层街道等城市管理力量的党建共建和城市管理共治。到包联村、包联社区开展“察民情、解民忧、暖民心”活动，组织93名党员干部前往五莲县洪凝街道西山阳村、西郭村走访入户，走访397户，了解群众诉求，听取群众建议；到包联社区昭阳社区开展“供热走访暖民心”主题党日活动，深入宣传供热政策法规、供暖常识，围绕群众反映的热点难点问题进行答疑解惑。二是聚力党建品牌，转作风提效能。围绕“铸智慧城管·绣精致城市”党建品牌，发挥党建品牌带动作用，开展“创新提质·精致绘城”活动，推进“十一大行动”，倡树“事争一流、唯旗是夺”，用铸铁式的方法抓队伍、以绣花般的精神抓落实，引领推动业务发展。实施了“脚步丈量城市 走出靓丽港城”步巡活动，对主城区城市管理方面问题进行指导检查，春、秋季集中步巡共出动700余人次，累计步巡3000多公里，发现8大类问题3500余处，有力提高了城市管理队伍一线实践能力，有效规范提升城市精致管理水平。强化干部职工学法，严格落实国家工作人员学法考法制度，每月组织10-20名干部职工参加学法用法考试，累计开展10次涉及206人次，实现全局在编在岗人员学法用法考试全覆盖。攻坚重点任务，进一步完善供水供热供气等设施，奎山水厂三期工程投产运行、新增日供水规模10万方，完成新增220万平方米城市清洁取暖任务，提前完成30.8万户居民室内燃气软管更换任务，更新改造老化燃气管道20.86公里。三是聚力调查研究，走好群众路线。对照党中央、省委、市委确定调研内容，立足工作职责，将“推进精致城市建设”作为调研目标和主题，深入开展调查研究。明确处级领导干部和每个科室完成1至2项调研课题，在调研选题中侧重民生实事，强化作风建设，形成9篇领导干部调研报告和20篇科室调研报告，切实推动调研成果转化。比如，针对沿街商铺管理难问题，引入信用管理手段，动态采集3万家沿街商铺信用信息，在贷款授信、行政审批、执法监督等方面实行分类管理，激励商铺参与到城市管理，已有2家商铺获得信用贷款。

　　三、“三融入”聚焦精致城市建设，服务发展大局。一是党建融入主责主业，破解发展难题。努力以党建推动重点工作落实，围绕解决停车难问题，建设智慧停车管理平台，平台已汇集480余处公共停车设施、6.0万个停车泊位信息。针对投放可回收物不方便问题，组织专业企业设置了5处可回收回收点，并上线了“纸壳侠”再生资源回收线上小程序，居民通过小程序可预约上门回收。在燃气、供热领域，督导燃气公司及时更换到期燃气表、燃气泄露报警器，全力保障居民安全用气；针对新入网小区用暖诉求，坚持“一区一策”“一楼一策”，协调解决35个用热率在40%以下新入网小区供暖问题。市、区两级主管部门和热力公司成立工作专班，进驻12345热线中心，及时处理热线与信访事项。燃气安全排查整治方面，全市共排查现场10405处，发现问题隐患1848个、完成整改1848个，立案处罚29起，罚款24.05万元。违法建设治理方面，对全市55个乡镇街道违法建设治理情况开展实地暗访督导，做好经营性自建房安全专项整治、别墅、高档小区违建排查整治。二是党建融入智慧城管，构建智慧城管体系。培育智慧城管思维，以智慧手段解决城市管理过程中面临的问题。上线“智慧停车”导航系统，给公众提供剩余泊位显示功能，开发“日照慧停车”小程序，使智慧停车更智慧，停车更加便捷。依托“日照微城管”微信公众号，开发市民“随手拍”小程序，2023年已有关注用户4万余人，受理群众问题为4万件，2019年以来累计受理群众反映问题40万余件，处置率高达99%以上，发放红包奖励60余万元，市民通过上传照片即可上报身边问题，依托城市运行管理服务平台创新“全民管理”模式，突出案件上报的便捷性和互动性，让市民从旁观者转变为城市的管理者、监督者和维护者。推进城市运行管理服务平台建设，以推动城市管理运行“一网统管”为目标，围绕“抓统筹、重实战、强考核”的建设要求，统筹平台搭建、数据治理、应用创新三项工作，重点打造数据资源“一中心”、业务支撑“一平台”、城市运行“一张图”、行业应用“一张网”的城市运行管理服务平台，建设了十个模块、18个行业应用子系统、5个决策建议专题，覆盖市、区县、街道三级，初步实现用信息化手段赋能城市管理高质量发展。三是党建融入干部队伍建设，激发干事创业精气神。以“学”激发干部队伍活力。举办新进人员入职暨青年干部素质提升培训班，对38名青年城管职工进行培训，采取集体学习、交流研讨、拓展教学等多种形式，内容涵盖理论知识和实践经验，引导青年干部队伍持续深化理论武装、树牢宗旨意识、强化奋进意识。以“践”勤修工作本领。通过工作实践，发现短板与不足，提升工作能力。培育干部队伍创新能力，持续推进放管服改革，全面搭建水电气暖数字共享营业厅；抓实信用管理，强化沿街商铺和行业企业的信用奖惩。强化干部队伍攻坚能力，创优智慧管理，完善运管服平台系统和数据，深度开发应用场景，提升行业管理效能。提高干部队伍抓落实能力，强化依法治理，出台垃圾分类、管廊管理等法规规章，完善精致标准体系。