石棉县多模式调节化解农房继承办证问题

　　在全省上下全面铺开农村房地一体确权登记发证工作之际，石棉县面临面广量大、多民族杂居、农村问题具体等问题，确权登记发证工作面临前所未有的挑战。一是农房一体确权登记工作是机改后部省首次安排部署推进的工作，无相关经验可借鉴，《中华人民共和国民法典》颁布实施后，亟需组织开展培训学习，进一步熟练掌握新规新法新政策；二是石棉县于2019年11月开启农房一体确权登记工作，全县共12个乡镇，涉及宅基地27400户，农户数量多、情况复杂，不动产登记中心人员配置较少及业务能力较弱，极易造成因登记错误造成诉讼；三是因家庭成员去世等原因，出现大量农房继承件，相关咨询急剧增加，常规的公证继承需要到司法部门公证办理，群众来回跑路，费时费力，增加经济负担。四是石棉县属于少数民族聚居地，语言和传统习俗有其民族特征，处理继承办件时，存在沟通障碍。

　　针对石棉县具体问题，石棉县立足县域民族特征，坚持人民至上，纳入“我为群众办实事”实践活动重要内容，与推动民族团结示范典范有机结合，把解决人民群众急难愁盼作为当前一项重要工作来抓、来落实，因地制宜、因地施策，采取别具民族特色基层调解模式的方式来化解农房继承办证问题。

　　针对以藏族为主的多民族杂居构建“路吉达克”调解模式。石棉县蟹螺藏族以多民族杂居为特点，存在三个民族四种语言（两种藏语及彝语），给农村房地一体确权登记工作带来沟通障碍。县不动产登记中心聚焦问题积极谋划思路对策，坚持以党建为引领，紧贴乡党委政府中心工作，通过构建“路吉达克”调解模式（“路吉达克”来自尔苏藏语，意为说理、评理的地方），组建9人藏彝汉“路吉达克”调解团队，针对性解决多民族语言沟通问题。该模式整合民族调解、人民调解、专业调解、品牌调解等各项资源，切实解决登记过程中权属来源、房屋测绘、资料收集等各类沟通难题，践行“以法正人、以理服人、以文化人，自己的事情自己办”的理念，实现从受理到调处“最多跑一地”的一站式服务，有力促进农村房地一体确权登记工作顺利推进。

　　针对以彝族为主的少数民族乡镇配备少数民族干部参与调解。新民藏族彝族乡在开展农村不动产确权登记工作中，以县不动产登记中心作政策指导，尊重少数民族风俗习惯，充分发挥少数民族干部优势，利用“双语”“彝族德古”（汉语+彝语）进行有效沟通，联合乡村组干部将矛盾化解在一线，职责履行在一线，想群众所想、急群众所急，最大化满足人民群众继承需求，用心用情服务人民群众，推动办证工作便捷化、高效化，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　针对以汉族为主的乡镇搭建便民调解委员会。该县不动产登记中心立足当地实际，主动作为，在摸清各乡镇基本情况的基础上，经过多次沟通协商，提出依托村组干部积极搭建乡村两级调解委员会有效化解房屋继承有关问题的构想。乡村两级调解委员会由当地群众选举产生，他们了解群众、熟悉情况，在群众中有一定威望，通过熟练掌握相关政策法规，正确解答人民群众问题和困难，并出具调解书，使得矛盾纠纷化解在基层、化解在一线，有效减轻人民群众来回跑路带来的负担，实现老百姓家门口就能解决房屋继承有关问题，对推动农村房地一体确权登记工作起到了积极作用。

　　石棉县立足自身实际，积极想办法、出对策，始终把人民群众办好事、办实事作为工作的出发点和落脚点，在各方协同努力下，石棉县于2022年底率先完成农房房地一体确权登记发证工作。现农村房屋继承工作有序开展，真正做到为民服务，不漏一件“小事”。

　　 责任编辑：李雪蕊
原文链接：http://dnr.sc.gov.cn/scdnr/scszdt/2023/12/12/c5371d35e90c4a268e3f4e21c5fe1127.shtml
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