益阳市| 全域整治 持续推进 赫山破解畜禽养殖污染难题

　　近年来，赫山区牢固树立绿色发展理念，把畜禽养殖污染防治作为政治任务和底线工作，系统谋划、系统治理、系统推进，有效保护和改善了生态环境和人居环境，全区规模养殖场粪污处理设施配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达90%以上。

　　一、领导重视，系统谋划

　　1.高位推动。区委、区政府把畜禽养殖污染防治作为践行习近平生态文明思想的具体行动，作为发展现代农业、推进乡村建设、守牢底线红线的战略举措；书记、区长挂帅掌舵，人大常委会主任、政协主席当顾问，分管领导指挥调度，经常深入一线调研检查，解决养殖大户退养、屠宰场排污、环保督察问题整改等重大问题。

　　2.系统谋划。2015年启动畜禽养殖污染治理以来，先后借力2016年禁养区退养专项行动、2018年中央财政支持的畜禽粪污资源化利用整县推进项目和2021年开始实施的种养结合农牧循环试点项目，整合多年来环保治理和人居环境改造项目，共计投入各类资金3亿元以上，持续推进以划定禁养区、关停拆除退养、养殖设施改造为重点的畜禽养殖治污行动。

　　3.多措并举。推行生态养殖、清洁养殖，以养殖业转型升级推进污染防治根本性好转，近五年来，淘汰落后产能40%，新建或改造万头以上标准化养殖场6家；2021年起连续3年实施种养结合农牧循环项目，促进畜禽粪污全量还田利用；开展美丽乡村美丽屋场美丽庭院创建评比，促进养殖户主动做好养殖粪污合理处理。

　　二、探索模式，系统治理

　　结合各养殖场实际，主要采取4种模式有效解决畜禽养殖污染问题：

　　1.生态循环模式。以湖南鼎翔牧业为代表，以沼气为纽带，采取“畜-沼-菜（草、果、林）”模式，对粪污进行干湿分离后，干粪堆肥发酵用于农、林、果、蔬施肥和基肥使用，污水经厌氧发酵进行农田浇灌。

　　2.能源转化模式。以益阳兆丰农牧为代表，粪污全部进入沼气池进行集中厌氧发酵处理，沼气大部分用于发电，小部分作为场内日用燃气，沼渣经固液分离后作固体肥料，沼液作农田灌溉的良好水肥。

　　3.加工处理模式。以益阳大益农公司为代表，对粪污进行干湿分离，畜禽粪便堆肥或厌氧发酵作为有机肥，污水通过生物+设备处理，再经人工湿地净化后达标排放。

　　4.第三方处理模式。在养殖集中成片的区域，专业公司将养殖场的畜禽粪污运送至非畜禽养殖户，通过“水压式渣液自动循环玻璃钢沼气池”分散处理。

　　三、找准抓手，系统推动

　　为提升治理成效，赫山区有效利用了几个抓手：

　　1.抓样板示范。确立了“抓点带面、压茬推进、整区提升”的畜禽养殖污染防治思路。每月选取2－3个乡镇进行重点突破，集中整治，总结经验做出样板的基础上，再到其他乡镇轮流推行。

　　2.抓指导督导。成立检查督查组，做到“三个一”：每月一次下沉乡镇实地指导督导或暗访检查，发现问题，立即交办；每季组织整治乡镇召开1次现场会，其他乡镇参会现场观摩，调度总结，每年度开展一次大排查大整改活动，建立台账，限期整改。

　　3.抓机制建设。把此项工作纳入区对乡镇年度绩效考核、人居环境整治和乡村振兴考核内容，纳入区生态环境月例会调度和洞庭清波督查重点工作范畴。研究出台了《赫山区畜禽养殖污染防治暨资源化利用工作方案》《赫山区畜禽水产养殖污染治理专项补助资金管理暂行办法》《赫山区全面推进畜禽养殖场（户）提质升级改造暨畜禽粪污资源化利用实施方案》等一系列制度性操作性文件。

　　4.抓责任落实。区治理办专班牵头抓总，落实职能部门管理责任、乡镇政府属地责任、企业（养殖户）主体责任，对出现较大粪污治理环保问题，或形成舆情焦点影响恶劣的，或在环保督察形成典型案例通报曝光的单位责任人员，由区级领导约谈，连续两次被约谈的问责处理。

　　畜禽养殖污染防治是一个系统工程，既不可一蹴而就，也不能一改一禁了之。赫山区将遵循“生态优先，绿色发展”的理念，持续落实“源头减量、过程控制、末端利用”的综合防治措施，为守护蓝天碧水净土做出积极贡献。

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