永州市| 祁阳：用好“三大力量”打好“十年禁渔”三大战

　　祁阳地处湘南，湘江蜿蜒向北流经市境100.8公里，有大小河流251条，水系发达，农桑丰茂。近年来，祁阳市深入贯彻落实习近平生态文明思想，将“十年禁渔”工作作为推动全市生态文明建设的重要抓手，按照“水清、河畅、岸绿、景美”的要求，用好“三个力量”，高站位、高标准、高效能扎实打好“十年禁渔”三大战，有力夺取了长江十年禁渔“三年强基础”的全面胜利。

　　一是整合部门执法力量，打好禁渔阵地联动战。为确保实现全市“河中无渔船、水中无渔网、市场无河鱼”的工作目标，祁阳市全力整合渔政、公安、检察、法院、海事、市监、水政等相关执法力量，紧密结合“水上大排查”“陆上大督查”，全面畅通举报渠道，严格规范涉渔犯罪案件的线索通报、案件移送、资源共享及信息发布，组织开展了“零点行动”“清江行动”“打非断链”“交叉执法”等多部门联合执法行动，频频亮出“组合拳”，以“零容忍”的态度严厉打击非法捕捞，充分建立起了从江面到市场、到餐桌的全链条监管体系，有效斩断了非法捕捞、运输、销售的产业利益链。同时，为全面清除禁捕执法死角，消除执法空挡、避免执法盲区，祁阳市分别与冷水滩区、祁东县、常宁市签订了《“十年禁渔”联合执法行动实施方案》，联合开展执法行动，为严厉打击跨区非法捕捞提供了长效机制保障。今年以来，全市联合开展各类专项执法行动42次，查处非法捕捞水产品案件26起56人，集中销毁各类钓竿、遥控船、密网、电鱼机头等违法捕鱼设备500余件，敦促当事人主动缴纳渔业资源生态修复补偿资金8.8465万余元，有力遏制了湘江流域重点水域非法捕捞，全市非法捕捞违法犯罪案件较以前减少86.7%。

　　二是发挥党员干部骨干力量，打好禁渔阵地坚守战。按照“市主导、镇负责、村为主”的工作机制，祁阳市委、市政府将长江“十年禁渔”工作作为落实生态文明建设的约束性任务，对各镇河长制工作领导小组和各河段河长及时进行了调整充实，并明确了各村（社区）对本村辖区河道禁渔工作负主体责任、村支书负直接责任、其他村两委干部和驻村干部负包片责任、联系村领导负包保责任的禁渔工作责任体系，通过大力强化责任落实和督查考核，充分调动了镇、村干部在“十年禁渔”工作中的积极主动性。同时，结合党员活动开展，将巡河护渔纳入党员活动日的主要内容之一，调动党员、预备党员、入党积极分子积极参与到巡河护河工作中来。广大党员干部坚守禁渔阵地，在走访中“练脚力”，在宣传中“练耐力”，有力推进了全市禁捕工作的开展。

　　三是积极发动群众力量，打好禁渔全民参与战。

　　实现全面禁捕退捕，改变群众观念是关键。为确保实现全民参与禁捕，扩大群众参与面。祁阳市大力强化宣传工作，制定下发了《祁阳市湘江流域重点水域禁捕和退捕渔民转产宣传工作方案》，充分利用新闻媒体、政府网站、微信公众号等平台，设立了禁捕退捕专题专栏，并结合村村响广播、张贴宣传标语、发放宣传资料等形式，打造“线上+线下”宣传矩阵，不断提升群众爱鱼护鱼意识。同时，将爱鱼护鱼纳入市民公约、村规民约，积极开展“两创两评”、增殖放流等活动，并按照就近、方便的原则，市“十年禁渔”办全力整合“民间河长”、护河志愿者力量，将其划分成22支爱河护河志愿服务分队，建立了全域化、网格化的“1+1+1”志愿护河工作体系，把“民间河长制”立在群众身边，设立“民间河长制”公示牌，明确保护范围、民间河长及举报电话等信息，建立了“横向到边、纵向到底，全覆盖无缝隙”的监管网络，有效扩宽全市参与“十年禁渔”的群体范畴。目前，全市实现了每条河流有1支群众巡河护渔队伍，每支队伍有1本巡河护渔台账，每月开展1场长江“十年禁渔”主题宣传活动，有效打通了群众参与“十年禁渔”的“最后一米”，“民间河长制”巡河护渔群众队伍不断壮大。

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