自然资源部推进海域立体分层设权

　　11月20日，自然资源部在京举行例行新闻发布会。会上发布了《自然资源部关于探索推进海域立体分层设权工作的通知》（以下简称《通知》），并介绍了有关情况。

　　发布会介绍，海域空间范围包括内水、领海的水面、水体、海床和底土。现行的海域管理制度体系主要是基于海域“平面”进行管理，同一海域空间范围内仅设置一个海域使用权，海域空间资源的立体性和多功能性未得到有效发挥，部分区域的空间资源浪费较为严重。为充分发挥海域资源效益，缓解行业用海矛盾，逐步完善海域资源资产产权制度，有必要尽快探索开展海域立体分层设权。

　　《通知》在总结已有实践的基础上，对海域立体分层设权工作中涉及的国土空间规划、海域使用论证、用海审批、不动产登记、海域使用金征收等方面予以指导和规范。一是加强国土空间规划对立体分层设权用海的引导和约束；二是加强立体分层设权项目用海海域使用论证；三是规范立体分层设权项目用海审批和不动产登记；四是规范立体分层设权项目用海海域使用金征收。

　　就准确把握海域立体分层设权工作，《通知》明确了坚持依法依规、稳妥有序，坚持节约集约、生态优先，坚持分类管理、科学兼容的总体要求。

　　《通知》的印发，是深化海域物权制度建设的一次有益探索，将推动海域管理模式从平面向立体、从二维向三维转变，对于促进海域资源节约集约利用和有效保护、推动海洋经济高质量发展、加强海洋生态文明建设具有重要意义。（记者 赵宁）