典型案例｜聚焦工作重点难点 夯实安全管理基础

　　聚焦工作重点难点  夯实安全管理基础

　　近年来，桃源县住房和城乡建设局始终把安全生产作为住建工作的重中之重，不断强化主体责任、强化部门监管、强化隐患排查、强化专项治理，全县住建领域安全生产形势持续稳定。具体表现在以下五个方面：

　　一、抓安全生产要体现高站位。坚持把习总书记关于安全生产重要论述以及新安法、住建领域重大事故隐患判定标准等纳入政治理论与业务知识学习范畴，分级分批组织培训，通过领导干部带头讲、专家深入讲、一线从业人员互动讲，推动安全发展理念深入人心。坚持每季度召开工程质量安全生产形势分析会，结合近年来住建领域发生的典型事故案例，常态化开展安全警示教育。坚持着力提升从业人员安全素质，注重把学习成果运用到住建领域各行业安全管理的全过程。

　　二、抓安全生产要突出主攻重点。坚持全面抓住建领域各专项安全整治的同时，突出建筑施工、城镇燃气、居民自建房等安全监管重点。建筑施工安全。以实名制管理为抓手，常态化抓好关键岗位人员到岗考核，重点抽查项目负责人、安全员、总监等主要岗位人员的履责行为，通过对现场施工管理及专业知识现场提问的方式，核验是否真正履责到位；着力推广工程建设新技术和先进施工技术的应用，从2020年开始，我县新开工的商品房开发项目一律要求采用爬架、铝膜等先进施工技术；加强危大工程管控，采取政府购买服务的方式，聘请第三方机构对全县在建工程的起重机械设备分两次进行比对检测，对存有一定安全隐患的建筑起重设备及时下达停止使用通知书，督促全部限期整改到位。城镇燃气安全。对全县20家企业的设施设备、运营管理、应急措施、用户使用安全等方面进行全方位安全隐患排查，建立企业安全隐患整改台账，督促企业按照时间节点完成整改任务。督促餐饮等生产经营单位安装报警装置，全县1651家餐饮等生产经营单位已有1608家完成整治，完成率达97.4%。升级“三员制度（企业安全员、社区协管员、主管部门联络员）”公示卡，场所安全状况与公示牌“红、黄、绿”颜色挂钩，保障消费者场所安全知情权。建立了“小黄车”统一配送上门服务体系，构建配送安检统一服务平台，规范企业运营管理、网格化配送和用户安检频率。居民自建房安全。 强化经营性自建房安全隐患整改销号，对已开展房屋鉴定并鉴定结果为安全的经营性自建房实施公布制度，激励业主（使用人）积极主动开展房屋安全鉴定，对鉴定安全的经营性自建房进行挂牌公示；按照“连片连号、一户一牌”原则，精准定位到每一个经营户，给所有经营户单独编号挂牌，确保经营户无遗漏、全覆盖。目前，8486块身份牌已全部安装到位。

　　三、抓安全生产要压实各方责任。压实建设单位的首要责任。督促建设单位按照法定建设程序组织工程建设、依法选择参建队伍，不得借施工企业资质自行建设，不得对参建单位提出不符合建设工程法律、法规和强制性标准规定的要求，不得随意压缩调整工期，及时足额支付安全文明施工措施费。压实施工企业的主体责任。切实抓好施工企业月度安全检查整改、项目部每周安全检查整改、专职安全员每日安全检查整改。压实监理单位的监理责任。加强监理单位人员配备，严格审查施工单位资质和专项施工方案等安全条件。监理人员在各项质量验收之前，首先检查安全，安全不合格不得签字认定质量合格，施工单位未及时整改的不得允许进入下一分部分项工程施工。

　　四、抓安全生产化要硬化监管手段。健全安全生产责任

　　体系和管理制度。推动企业建立健全从主要负责人到一线岗位员工所有管理和操作岗位全覆盖的安全生产责任制。建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，加强安全生产法制教育，进一步完善企业内部安全生产管理制度和监督考核机制。督促企业的主要负责人带头学习好、执行好安全生产法律法规和规章标准，做到知责明责、守责担责、履责尽责。加强安全生产标准化建设。扎实开展安全生产标准化工地创建活动，大力引导企业创建“安全文明观摩工地”，发挥示范引领作用。规范施工安全标准化考评，督促企业开展项目标准化自评，监督机构把季度安全考评作为督促企业和项目安全监督员履责的重要抓手，认真开展季度安全考评。鼓励施工企业创优。因势利导，大力支持大象山公司、华兴公司等创优积极性较高的施工企业创优，增强企业市场竞争力。今年第一季度考评优良项目1个、第二季度考评优良项目3个。强化监管执法。坚持监督检查全覆盖，凡是必须报建的工程，一律纳入安全监管范围。通过实施网格化管理，实行分片包干、确保责任到人;通过实施差别化管理，对差别化管理企业加大检查频次。强化“打非治违”，今年来，已立案处罚12宗，向县城管执法局移交违法违规案件7宗，累计处罚 80余万元；认定责任企业严重不良行为二起，认定项目经理和项目总监一般不良行为四起。

　　五、抓安全生产要消除监管盲区。加强建筑装修工程监督管理。从监督管理重点、施工许可和质量安全监督、消防审验（或备案）、竣工验收等方面明确操作办法，并简化办事流程。4月，桃源县住建局出台《建设工程消防设计审查和验收“打非治违”专项整治工作方案》及有关宣传方案，依托属地乡镇强化宣传、全面摸底。认真开展专项行动，全面澄清监管底数，共查处场所104家，下达整改通知书68份，下达“责令三停通知书 ”2份。目前，全县三个在建装修工程取得了施工许可证和质量安全监督、消防设计审查备案手续，六个在建装修工程通过停工整改正在办理相关手续。理顺园区项目质量安全层级监管关系。园区新建项目施工许可手续由园区按照工改要求实行线上办理，工程质量安全已纳入县住建局监管范围。