解读河北省农村人居环境整治提升工作领导小组办公室关于印发《河北省2023年 农村厕所改造工作方案》通知

　　2023年2月13日，河北省农村人居环境整治提升工作领导小组办公室印发《河北省2023年农村厕所改造工作方案》的通知（冀农居办〔2023〕2号，以下简称《工作方案》）为便于更好理解《工作方案》精神，现解读如下。

　　一、出台背景

　　农村厕所改造工作已连续6年列入全省20项民生工程，为认真贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命系列指示批示精神和省委、省政府安排部署，2022年在全省先后开展了农村问题厕所集中摸排整改、农村问题厕所排查整改攻坚行动和农村问题厕所“歼灭战”行动，对全省47856个村逐村逐户逐厕全面排查，彻底摸清了农村改厕底数、问题厕所底数，问题厕所基本实现清仓见底。为进一步巩固问题厕所摸排整改工作成效，2023年我们将按照省政府关于“整顿、完善、巩固、提高”的总基调，围绕抓好问题厕所排查整改，建立健全农村厕所长效管护机制，持续巩固提升农村户厕等重点工作，持续推进农村厕所革命。在此基础上，按照《河北省“十四五”农村厕所革命实施方案》(冀农发〔2021〕173号)和《关于建立健全农村厕所管护“五项机制”的指导意见》(冀农居办〔2022〕20号)相关要求,制定了《河北省2023年农村厕所改造工作方案》。

　　二、工作思路及目标

　　全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府关于加强农村改厕工作安排部署，按照“整顿、完善、巩固、提高”总基调，对模式类问题厕所进行整改，对标准不高、易出问题的厕所进行巩固，持续开展厕所提升行动；健全农村厕所设备维修、粪污清掏、粪污无害化处理利用、公厕管护、运行监管“五项机制”，确保厕具坏了有人修、粪污满了有人掏、掏走之后能利用、日常运行有监管、问题厕所随有随清，不断提升农民群众获得感、幸福感。

　　新建粪污处理站695座，新建维修站点595个，配备抽粪车1878辆，新建厕所运营监管中心59个，改造提升户厕30.79万座。

　　三、重点任务

　　《工作方案》共提出四个方面的重点工作任务。

　　一是加强长效管护机制建设。一方面是完善设施配备。按照《关于建立健全农村厕所管护“五项机制”的指导意见》配置标准，结合实际情况，完善设施设备建设。二是抓好运维管护。积极推广“政府主导、社会参与、市场化运作”的农村厕所维护运行模式，引入第三方公司负责运维工作，建立持续稳定的专业化、市场化农村厕所管护服务队伍。

　　二是抓好模式类问题厕所整改。对高寒、严重缺水、地下水位过高地区改厕技术模式问题开展试点实验，为后续同类地区推进改厕工作提供技术支撑；对列入整改计划模式类问题户厕分类实施整改并确保整改效果。

　　三是推进低标准农村厕所完善提升。按照《农村户厕建设技术要求》标准，对建设标准较低、年代久远、易出问题和农户自建略加提升即可达标户厕，进行完善提升。

　　四是稳步开展农村户厕新建。按照“自愿建设、按需布局”原则，在经济较好模式适宜的重点地区，依据群众实际需求，合理确定新建厕所任务。

　　四、政策保障

　　一是组织领导方面。明确县级政府既是农村改厕的责任主体，也是长效管护机制建设运行的责任主体，严格落实县级党政主要领导负责制，将农村厕所巩固提升工作和长效管护机制建设纳入党委、政府重要议事日程，健全专项组织推进机制。省、市两级抓好统筹谋划、协调调度、督促指导，确保年度改厕工作如期落地落实。

　　二是主体责任方面。县级政府对长效管护机制建设负总责，负责建立监管平台、组建监管队伍、落实管护经费、明确管护制度、加强人员培训、组织考核奖惩等工作。乡级政府承担管护属地责任，主要负责明确管护主体、监督责任落实、保障管理管护设施正常运行等工作。村级组织负责全面管护辖区内改厕设施，建立日常巡查制度和巡查维修档案。县（市、区）人居办牵头制定管护政策，指导、监督和评估管护工作。

　　三是资金保障方面。按照“政府适度补贴、企业微利运营、农户适当付费”的原则，建立“五项机制”经费保障机制。县级将农村厕所巩固提升和管护运维经费列入年度财政预算，依据农村改厕工作情况，明确投入标准，实行专款专用。省级安排专项资金对群众自建部分改造提升和长效管护信息监管平台建设予以补助，新建厕所由各地列支资金保障。各地可按规定通过统筹整合涉农资金，以及村级集体经济收入提取、社会捐赠等方式多方筹措资金。

　　附加：河北省农村人居环境整治提升工作领导小组办公室关于印发《河北省2023年农村厕所改造工作方案》的通知

　　河北省人居环境整治提升工作领导小组办公室关于印发《河北省2023年农村厕所提升改造工作方案》的通知