2023年燕山太行山道地中药材产业集群续建项目实施方案政策解读

　　一、项目概况

　　2021年燕山太行山道地中药材产业集群入选国家优势特色产业集群建设项目，燕山太行山道地中药材产业集群续建项目以连翘、金银花、北苍术、黄芩、柴胡、酸枣仁和安国“八大祁药”等道地药材为主，围绕良种繁育体系滞后，基地建设不规范，仓储流通和产地加工落后等薄弱关键环节，扩规模、提质量、创品牌、增效益，集中打造优势道地中药材产业集群，促进中药材产业高质量和全产业链发展。

　　二、绩效任务目标

　　通过项目实施，初步建成优势特色突出、产业布局合理、功能有机衔接、产业链条完整、科技支撑有力、资源要素聚集。一二三产融合的燕山太行山道地中药材优势特色产业集群，综合竞争力和品牌影响力明显增强。

　　三、项目实施内容，资金支持方向和补助环节

　　（一）实施内容。续建项目按照全产业链打造、全价值链提升的要求，持续打造道地中药材种子种苗繁育和标准化生产示范基地，全方位提升基地生产水平；继续开展产后仓储和初深加工建设，提高存贮和加工能力；强化全产业链大数据平台建设和品牌培育，提升中药材产业。

　　（二）支持方向和补助环节。续建项目重点支持安国市、内丘县、涉县、邢台市信都区、隆化县、滦平县、蔚县、武安市和井陉县，每县补助 300-1000 万元。项目资金主要用于支持以下环节：

　　1.种子种苗繁育基地建设。围绕连翘、酸枣等道地药材品种，

　　建设规模化标准化种子种苗繁育基地、种子种苗繁育温室，进行

　　优良品种选育，珍稀濒危野生中药材驯化繁育，实现种苗专业化

　　生产。

　　2.标准化生产基地打造提升。打造提升连翘、酸枣、北苍术等道地药材标准化生产基地，利用太行山、燕山岗坡山地资源优势，推广件生态栽培、仿野生栽培；开展产地环境和产品质量检测，提升基地标准化水平。

　　3.初深加工和仓储物流设施设备建设。开展连翘、酸枣、北苍术等道地中药材产地初深加工和仓储物流基地建设，改造提升中药材加工和仓储设施设备，增加产品附加值。

　　4.市场品牌体系建设。做大做强区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，对道地中药材品牌设计、宣传和打造，支持地理标志认证，举办中药材产业发展大会。

　　5.全产业链数字化建设。完善升级省中药材全产业链大数据服务平台，推进集群县（市、区）与省级平台有效衔接。

　　（三）补助对象。县级农业部门负责组织项目实施，资金补助对象为承担具体建设和服务任务的行业主管部门、良种企业、新型农业经营主体、社会化服务组织和科研教学推广单位等，支持对象近五年内无不良征信记录。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。省级成立特色优势产业集群建设工作领导小组，由省农业农村厅主要负责同志任组长、有关分管负责同志任副组长，相关处室负责同志和有关专家为成员，统筹推进项目实施。项目县要建立政府负责同志牵头、行业部门具体落实，相关部门支持配合的组织协调机制，争取财政、水利等部门的配合支持，集中力量，统筹推进优势特色产业集群建设。

　　（二）制定实施方案。省级实施方案下发后，县级按照总体要求、实施原则和任务目标，结合本地实际，细化制定各县具体实施方案，明确建设目标、实施主体、建设内容、资金使用、实施进度、保障措施和绩效考核等内容。县级实施方案经市级农业农村部门审核批复，报省农业农村厅备案。

　　（三）规范项目管理。县级按照批复的具体实施方案组织实施，保证建设进度和建设质量，确保按期完成各项任务目标。执行过程中确需调整变更的，应经过县级研究后，报市级批复，并报省级备案。项目县要建立健全项目工作档案，及时将有关文件、工作总结、绩效考核报告等立案归档，形成完整、齐全的项目实施档案。财政部门要及时拨付项目扶持资金。省、市两级将定期开展督导检查，指导推动项目建设。

　　（四）强化资金监管。项目县（市、区）要严格按照国家有关规定和项目实施方案内容使用资金，做到专款专用。任何单位和个人不得套取、挤占、截留、挪用和超范围支出，不得大额提现、白条入账。要建立和落实工作责任制，加强项目资金的监督检查，切实提高资金使用效益。对出现违法违纪行为的，依照有关法律、法规追究有关单位及责任人的法律责任。

　　（五）优化信息服务。各市、县（市）要充分利用数据资源优势和现代信息技术，通过网站、微信公众号和建立集群全产业链信息化服务平台，完善和优化信息服务功能，实现全产业链数据信息的集群化公开和智能化管理，为广大农民提供优质服务。同时指导有条件的企业或新型经营主体建立健全智能化、网络化生产经营体系，提高生产全过程信息管理能力。

　　（六）健全督导考核。建立完善项目绩效考核机制，重点将任务目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理等纳入考核指标体系，全面评估、考核政策落实情况，绩效考核结果作为今后项目资金安排的重要依据。验收采取县级自验、市级验收、省级备案的程序进行验收考核。

　　河北省农业农村厅关于印发《河北省2023年中央财政第二批农业转移支付项目实施方案》的通知