陕西省农业农村厅关于做好2023年全国休闲农业重点县推荐申报和监测评估工作的通知

　　各市（区）农业农村局：

　　按照《农业农村部办公厅关于开展2023年全国休闲农业重点县申报和监测工作的通知》（农办产〔2023〕4号）要求，为切实做好我省2023年全国休闲农业重点县（以下简称重点县）推荐申报和监测评估工作，现就有关事项通知如下。

　　一、2023年全国休闲农业重点县推荐申报

　　（一）申报主体。重点县申报主体必须是县级行政区划的人民政府，县级开发区不在本次申报范围之内。

　　（二）申报条件

　　1.资源优势明显。县域内资源条件具有稀缺性，具备以下条件之一：

　　（1）具有世界知名自然文化资源。县域范围内拥有世界自然遗产、世界文化遗产、世界非物质文化遗产或全球重要农业文化遗产等稀缺资源。

　　（2）具有全国独特自然文化资源。县域范围内拥有全国独特的山川河流、森林草木、美丽田园、草原湿地等别具一格地质地貌；或具有独特气候、冰雪天地、阳光沙滩等鲜明气象物候特征；或具有农耕文化、古老传说、古建遗存、传统技艺和戏剧曲艺等民族民俗风情。

　　（3）具有区域鲜明自然文化资源。县域范围内拥有临近著名景点、名胜风景区、交通物流节点、城乡连绵带等良好区位；或具有丰富乡土文化、多样农耕体验、精彩农业节庆、优秀旅居场所，围绕特色资源开发形成“乡字号”、“土字号”等乡村休闲旅游产品。

　　2.设施条件良好

　　（1）基础设施完备。具备良好的基础设施条件和完善的接待服务能力。乡村休闲旅游点交通、水电气、通讯、网络等基础设施完备，餐饮、住宿、休闲、体验、购物、停车等设施条件符合相关建设要求和标准，公共安全、健康卫生、教育培训等配套建设相对完善。

　　（2）融入现代元素。乡村民风淳朴、和谐有序、充满活力。农民向上向善、孝老爱亲、重义守信。地方和民族特色文化资源得到传承，乡村原有建筑风貌和村落格局保存良好，民族民间文化与现代元素有机融合，融入时尚元素、现代要素、时代朝气。

　　（3）村容村貌整洁。卫生厕所普及率高，主要景点和园区建立了生活垃圾收运处置体系，农村污水得到有效治理和综合利用，农村人居环境基本干净、整洁、便捷，形成一批各具特色、富有乡韵的美丽休闲乡村。

　　3.产业发展领先

　　（1）产业形成规模。休闲农业成为县域经济发展的主导产业之一，产业发展基础较好，已经形成一定规模，经营收入、接待人次等主要指标在全省领先。县域休闲农业年接待游客100万人次以上，休闲农业行业发展展现较强韧性。

　　（2）业态丰富活跃。农家乐、乡村民宿、休闲观光园区、休闲农庄、休闲乡村、康养和教育基地等业态类型丰富，至少具有5项上述类型，分布在县域1/3以上乡镇。在全国具有较高知名度的休闲农业和乡村旅游点5个以上，包括省级以上美丽休闲乡村（其中至少1个中国美丽休闲乡村）、农家乐特色村、休闲农业聚集村、休闲农业园区、农家乐、乡村民宿等，县域内形成乡村休闲旅游精品线路数量1条以上。

　　（3）拓展多种功能。在强化农业食品保障功能基础上，依托县域乡村资源，拓展农业生态涵养、休闲体验和文化传承等功能，开发山地休闲、水上休闲、森林休闲、农田景观休闲、草地休闲、沙漠休闲等生态休闲体验项目；创新特色乡土美食、特色农事体验、民俗文化节庆、传统手工技艺、特色艺术表演、地方历史文化重现等乡村文化体验项目；拓展亲子研学、农业科普、中小学学农劳动实践等教育体验项目。至少有1项特色鲜明、效益良好的生态休闲体验、乡村文化体验和教育拓展体验项目。

　　（4）富民兴农明显。产业带动能力强，初步形成“美丽宜人、业兴人和”格局。有效吸引社会资本投入，经营主体创新发展，联农带农机制健全，从业人员中农民就业比例达60%以上。小农户经营农家乐、乡村民宿等能够实现稳定就业增收，农民分享二三产业增值收益有保障。脱贫地区通过发展休闲农业保持农民收入稳定增长效果显著，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　4.组织保障有力

　　（1）规划布局合理。已制定县域休闲农业发展规划，发展思路清晰，功能定位准确，布局结构合理，体现乡村特色。发展规划与县域国土空间规划、主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划、美丽乡村规划等多规合一、紧密衔接。休闲农业发展与村庄建设、生态宜居统筹谋划、同步推进，形成产园融合、产村融合、产镇融合和产城融合格局。

　　（2）政策体系完善。党委、政府高度重视，将休闲农业和乡村旅游纳入乡村振兴的重要内容，在用地保障、资金安排、金融服务、人才支撑等方面有务实的举措，出台了相应的配套政策，特别在解决供地和融资难题方面取得突破，政策指向性、精准性和可操作性强。

　　（3）管理制度健全。休闲农业管理机构健全，职责职能清晰，人员配备齐全。信息咨询、宣传推介、教育培训等基本公共服务覆盖面广、标准高。行业管理规范，农家乐、乡村民宿、休闲农园、休闲农庄、休闲乡村等管理制度或标准完善，近三年无食品安全、生态环境等领域违法违规事件发生。政府引导有力，形成了多主体参与、多要素聚集、多业态打造、多机制联结、多模式推进的发展格局。

　　（三）申报数量。农业农村部认定过重点县的市不再申报。其他市（区）可推荐申报1个重点县，多报不予受理。

　　（四）申报程序。县级人民政府申请，报市级农业农村部门审核后正式行文报省农业农村厅，我厅择优遴选上报农业农村部。

　　（五）申报材料。主要包括市级农业农村部门推荐申报文件、《2023年全国休闲农业重点县申报表》、县域休闲农业发展规划、重点县建设实施方案等。实施方案应充分体现重点县建设的推进思路、建设目标、主要内容、产业模式、环境影响评价、运行机制、保障措施等内容。出台的相关政策性文件以附件形式一并提供。

　　二、2023年全国休闲农业重点县监测评估

　　（一）监测对象。大荔县、礼泉县、留坝县、蓝田县。

　　（二）监测程序

　　1.县级填报。县级农业农村部门严格按照要求填写《2023年全国休闲农业重点县监测表》，认真总结重点县建设情况，并按填报说明提供相关证明材料，经县级人民政府审核通过后报市级农业农村部门。

　　2.市级审核。市级农业农村部门要严格审核重点县填报的监测材料，提出监测评估意见正式行文报省农业农村厅。

　　（三）报送材料。主要包括市级农业农村部门监测评估意见，《2023年全国休闲农业重点县监测表》，休闲项目类型需提供相关证明材料。出台的相关政策性文件以附件形式一并提供。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各市（区）农业农村部门要高度重视此项工作，把重点县申报和监测评估工作作为促进乡村产业发展的有力抓手，精心组织安排，加大指导力度。重点县要成立工作推进指导组，细化实施方案，夯实主体责任，强化工作落实，确保重点县推荐申报和监测评估工作高质量完成。

　　（二）严把申报质量。各市（区）农业农村部门要对上报材料严格审核把关，务必做到电子版材料和纸质版材料一致。对上报材料不全、数据不实、弄虚作假的予以退回。

　　（三）确保工作时效。市级农业农村部门要及时组织开展重点县申报和监测工作，于7月10日前将相关材料汇编成册（一式两份），报至省发展特色与休闲农业指导中心。同时按要求完成上述材料的线上提交工作。逾期未报视为主动放弃重点县推荐申报资格。

　　四、其他相关事项

　　（一）表格及填报说明下载。《2023年全国休闲农业重点县申报表》及填报说明、《2023年全国休闲农业重点县监测表》及填报说明，可在农业农村部网站乡村产业发展司子站下载。

　　（二）线上填报网址。全国休闲农业重点县推荐申报和监测评估线上填报网址：http://nyxxcj.agri.gov.cn/zdx。

　　（三）具体工作衔接。以市为单位联系省发展特色与休闲农业指导中心，对接县级用户填报任务等信息。联系人：雷娟、周冲，电话：029—87343160。

　　（四）技术服务支持。填报过程中如遇系统操作问题，可联系技术支持协助解决。联系人：李俊超，电话：010-59195811，QQ：1660860152。

　　陕西省农业农村厅

　　2023年6月12日