陕西省农业农村厅办公室关于印发陕西省农业生产全程机械化示范县创建“1311模式”的通知

　　各市（区）农业农村局，省农机化中心：

　　按照《陕西省主要农作物生产全程机械化示范县创建方案》（陕农发〔2022〕8号）要求，为加快提升全省农业生产全程农机化水平，聚焦装备升级、设施提档、服务转型，在各地探索的基础上，我厅组织总结形成了农业生产全程机械化示范县创建“1311”模式，现印发给你们，并提出以下工作要求。

　　一、各市（县、区）要强化组织领导，落实扶持政策，立足县域主导产业，将“1311”模式做为农业生产全程机械化示范县创建工作的核心内容，构建上下联动、多方协作、合力推进的工作责任机制，确保示范县建设工作稳步有序推进。

　　二、按照《陕西省主要农作物全程机械化示范县创建方案》有关创建申报要求，进一步完善创建方案，明晰“1311”模式建设内容。省级通过实地抽查验证，对照《县域全程机械化示范县“1311”模式自评表》进行实地审核。

　　三、进一步增强示范创建主体责任意识，鼓励农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村集体经济组织等主体参与示范创建，汇聚力量，形成合力，推进示范县创建工作。及时宣传先进典型及经验做法，营造各方面共同关注、支持创建的良好氛围。

　　陕西省农业农村厅办公室

　　2023年4月10日

　　陕西省农业生产全程机械化示范县创建

　　“1311”模式

　　农业生产全程机械化示范县创建“1311”模式，即：“创建1个农机合作社联盟，打造农机手培训、实操、规范作业示范3个平台，形成1套全程机械化机具搭配组合模式，搭建1套应急作业服务体系”。

　　一、创建“1”个农机合作社联盟

　　打造一批“设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好”的龙头农机合作社，树立一批制度健全、运行规范的农机合作社典型，引导农机散户组建或加入农民合作社，不断提高散户入社率，开展统一生产经营服务。在自愿前提下，通过兼并、合并等方式进行合作社组织重构和资源整合，依法自愿组建联合社，形成合作社联盟，规定组织构架、制定联合社章程，有效应对市场竞争，增强抗风险能力。

　　二、打造“3”大平台

　　（一）建设农机手培训基地。农机生产企业、农机合作社建立标准化配套的农机手培训场所，具备功能完备的教室、规范统一教材、优化师资力量，集业务教学、现代化农机信息传授于一体，充分用好农机使用一线“土专家”，打造具有高水平的农机作业队伍，提升农机从业者的业务水平。

　　（二）配套农机手实操平台。根据气候、墒情、作物、机械化主推技术等不同要求，及时调整机具配套、作业要求等机械作业参数，进行实操训练，获取机具作业最优参数，形成规范作业技术指南，引导机手规范作业。

　　（三）打造规范作业示范区。以规范作业技术指南为指导，机手严格按照最优参数作业，打造规范化作业示范区，全面推广示范。同时依托联合社或第三方监测机构等，科学评估农机手作业质量，进行农机手星级评定，建立农机手作业质量积分管理，不断提升机手作业质量。

　　三、形成“1”套机具组合方案

　　一是探索机具组合基本单元。按照不同区域、不同产业、不同品种、不同环节，通过田间试验，评价各环节、各类机具组合搭配方案的作业性能和作业效果，形成单位面积（区域）内单动力多机具的搭配模式和各生产环节机具组合模式。

　　二是发布示范基地建设指引。在形成机具组合基本单元配置清单的基础上，围绕主导产业，从选址科学、设施宜机、装备配套、机艺融合等方面，形成示范基地建设指引，建设全程机械化示范基地，发挥示范基地技术引领作用。

　　三是优化区域机具装备总量。以示范基地建设指引为蓝本，通过合理调整农机购置补贴范围及比例，促进农机装备总量增长的同时优化装备结构，增加便捷、高效、复合式作业机械数量，加快老旧农业机械的更新报废，作业机械和拖拉机配套机具配套比趋于合理，避免低水平重复购置造成的资源浪费。

　　四、搭建“1”套应急体系

　　（一）组建应急作业队伍。以农机专业合作社、农机作业服务公司等农机社会化服务组织为主体，吸收素质好、技能精、讲奉献的机手作为骨干成员，组建应急作业队伍。突出防霉变抢收、严重水涝以及极端天气造成较大影响等紧急条件，在本区域机具无法在有限时间内满足收获需求时，按照上一级应急调度指挥部安排，实施应急作业服务。

　　（二）组建应急保障队伍。以农机系统技术人员及农机三包维修服务站、农机维修配件供应网点、农机合作社的技术人员等为主体，组建应急保障队伍。开展下乡巡回服务，配合应急作业队做好机具维修调试，排除作业机具故障。

　　（三）组建应急服务队伍。以村镇基层党组织和集体经济组织为主，区域内参与志愿服务人员为主体，组建应急服务队伍，组织开展送维修、送油、送饭、送水到田间地头等应急服务志愿活动。

　　县域全程机械化示范县“1311”模式自评表.doc