关于重大事故隐患专项排查整治2023行动暨安全生产和消防安全专项督查情况的通报

　　各市（区）农业农村局，机关各有关处（室、局）、厅属各单位：

　　按照工作安排，中秋国庆“双节”前后，省农业农村厅组织8个专项督查组，采取座谈交流、查阅资料、实地查看、随机问询、现场演练和暗访抽查相结合的方式，对12个地市和部分厅属单位重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称“专项行动”）、安全生产和消防安全推进落实情况进行了督导检查。现将有关情况通报如下。

　　一、总体情况

　　从本次督导检查情况看，各地市和厅属各单位对专项行动、安全生产和消防安全高度重视，推动有序、措施得力，能够按照要求落实专项行动各项任务，安全防范得到进一步加强,全省农业农村行业和系统均未发生重特大安全生产事故，安全生产形势保持稳定。

　　（一）重大事故隐患专项排查整治2023行动开展情况

　　1.安排部署周密，任务分工明确。各地按照专项行动实施方案，结合本地区安全生产形势和行业特点，制定工作方案，成立工作专班，对本地区重大事故隐患排查整治进行及时安排，工作任务清晰，目标责任明确。汉中市、安康市在专项行动方案中，对产业（加工）园区安全防范统筹安排，责权划分清晰。延安市结合产业发展实际，将产地冷藏保鲜设施作为重大事故隐患排查整治重点。西安市明确69条行业安全生产排查整治重点内容，并对阶段性指标任务细化分解。

　　2.行业规范明晰，落实推进有力。各地聚焦重点领域、关键环节、高风险作业，及时规范隐患判定标准，扎实开展专项行动隐患排查治理。西安市聘请安全专家，对全市屠宰厂和兽药厂，拉网式逐一排查。杨凌示范区聘请第三方安全专业机构，由主要领导带队，对全区农业领域重大事故隐患进行精准摸排。铜川市制定2023专项行动排查表，建立问题隐患台账，实行“一事一议”清单化管理。榆林市对1828家涉农企业进行分类监管，形成以“双随机、一公开”为手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。

　　3.帮扶指导精准，督导成效明显。各地按照专项行动阶段安排，深入农业企业、生产一线积极开展帮扶指导、警示教育和精准检查，推动企业真查真改，切实消除问题隐患。渭南市对全市涉农企业等各类经营主体进行扎实排查，发现一般隐患229条，重大隐患4条，已整改重大隐患4条。延安市开展联合督查督导，累计排查生产经营主体1144家，发现一般隐患168条，重大隐患10条，已整改重大隐患10条。宝鸡市对辖区内652家涉农企业、经营门店、养殖场户等开展安全培训14场次、技术指导42次，印发指导服务书21份，交叉检查发现一般隐患152条，重大隐患2条，重大隐患正在整改当中。

　　（二）安全生产年度任务开展落实情况

　　1.安全机制健全，工作责任明确。各级农业农村部门高度重视安全生产工作，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格落实国务院安全生产15条硬措施和我省50条具体措施。安康市及时更新完善领导干部安全生产责任制清单，依法编制安全生产“权力清单”和“责任清单”。西安市印发局领导安全生产重点工作责任清单，局主要领导与分管局领导、分管领导与处室、局属单位主要负责人逐级签订安全生产责任书。省种子站成立安全工作专班，细化岗位安全防范措施，做到任务到岗、责任到人。

　　2.重点领域突出，推进措施得力。各地聚焦农机、渔业、农药、兽药、饲料、屠宰、农村沼气、有限空间等重点领域，强化责任落实和安全基础，不断推动安全生产治理模式向事前预防转型。渭南市建立安全生产例会制度，结合“平安农机示范县”创建活动，开展田间地头农业安全作业提醒和“大手牵小手、‘童’走平安路”宣传教育活动。韩城市建立“四包一评”网格化包联工作机制，组织全系统党员干部包联所有涉农新型经营主体，落实日常行业安全监管。省果业中心统筹大院驻在单位，成立消防安全工作领导小组，明确人员职责，积极推动安全防范措施落实落细。

　　3.隐患排查扎实，治理成效显著。各地按照农业农村系统安全生产工作要点8项主要任务，扎实开展问题隐患排查，安全生产事故得到有效遏制。汉中市按照动态管理和闭环管理原则，采取“四不两直”方式，对涉农服务组织和经营主体进行拉网式排查，对发现的问题隐患，逐步逐项对账销号。韩城市在“平安农机”创建中，实行农机监理人员包村包户长效工作机制，开展“农机铁拳执法行动”“大中型拖拉机专项整治”等活动，成功创建“平安农机示范市”。商洛市针对农药安全生产，开展专项排查整治，对102家农药生产经营主体进行全面排查，对发现的问题隐患，现场交办、立行立改。

　　（三）消防安全年度任务开展落实情况

　　各级农业农村部门积极开展防火巡查、灭火疏散演练以及冬春火灾防控和消防安全培训等活动，农业农村领域火灾隐患得到有效控制。西安市印发全市农业农村系统消防安全大排查大整治专项行动工作方案、关于深刻汲取近期重大火灾事故教训加强当前火灾防控工作通知，对全市消防安全进行全面部署。榆林市结合发展实际制定消防安全管理制度，对全市12个县区185家涉农企业安全用电、消防安全设施的使用和维护进行全面排查；开展消防应急演练。延安市在河北沧州冷库火灾事故发生后，立即召开全市产地冷藏保鲜设施安全生产和消防安全工作会议，印发关于开展农产品冷藏保鲜设施安全生产和消防安全检查通知；联合市消防支队，对全市冷藏保鲜设施安全生产和消防安全进行专项督导检查；利用延安百万农民线上大培训平台，对农机农业生产经营主体进行线上消防安全培训。省种子站开展消防安全演练，对消防器材的使用、火灾初期的扑灭、紧急情况的疏散进行实操演习，提升了干部职工安全意识和自救能力。

　　二、存在问题

　　（一）个别地方专项行动存在环节缺失。各地市对专项行动都有安排部署，但个别地方在落实环节不查、不验、不督，导致部分环节的硬任务未按期完成。咸阳市未按要求报送工作信息，相关人员对重大事故隐患判定标准等掌握不够。其中泾阳县未开展重大事故隐患排查。宝鸡市及其陈仓区、扶风县未建立问题隐患整改台账。

　　（二）个别单位对安全生产重视程度不够。全省农业农村系统总体比较重视安全生产，但还存在个别单位主体责任划分不明、硬性任务和规定动作不能按期完成，安全防范流于形式。平利县个别农业加工园区安全意识不强，个别农村沼气企业未配备必备安全监测、报警等消防器材。榆阳区、宝塔区屠宰领域安全监管不规范，屠宰刀具使用、屠宰技术人员岗前培训、安全生产演练等环节存在管理漏洞。省畜牧站未按要求报送前三季度安全生产工作总结及佐证资料，安全生产工作开展不扎实，自建房存在线路老化混乱、变压器未按时检修等安全隐患。

　　（三）个别单位消防安全意识淡薄。因工作环节缺失严重，导致消防安全监管责任不明、主体责任不清。商洛市未对本地区行业消防安全进行有效安排。其中丹凤县、商南县未制定消防安全工作计划，未开展消防演练和督导检查。汉中市未制定消防安全责任体系和职责分工。其中南郑区未制定消防安全工作计划和消防安全管理制度，西乡县未开展防火巡查、消防演练、安全警示教育。咸阳市未制定事故应急救援预案，未开展消防安全警示教育。蓝田县未制定消防安全工作计划，未开展消防演练和督导检查。

　　三、工作要求

　　（一）提高认识，统筹行动开展。目前，专项行动已进入最后阶段，各地各单位要提高政治站位，以“时时放心不下”的责任感，统筹发展和安全，强化“视隐患为事故”理念，聚焦重大事故隐患整改，认真组织迅速补漏洞、强短板，边整改、边提升，通过“激励式”通报，强化挂牌督办、举报奖励、追责问责，形成隐患马上就改、整改真抓实干的正面导向，统筹推动专项行动走深走实，扎扎实实提升本质安全水平。

　　（二）夯实责任，加紧隐患消除。各地各单位要对督查反馈的问题隐患逐项认领、对号入座，要建立整改台账，逐一制定整改措施，以“问题清单+任务清单+责任清单”方式，确定整改路线图、时间表，严格落实整改，切实消除问题隐患。对“老大难”问题，所属地区和单位要集中力量，开展“靶向式”精准整改。对问题隐患集中、整治不理想的县区和单位，要采用“开小灶”的方式，紧盯整改落地，确保问题隐患真改彻改，形成闭环。

　　（三）总结提高，巩固治理成效。各地各单位要聚焦重点领域、重点企业和重点部位，实施分级分类精准复查，加大典型案例警示曝光频次，开展“四不两直”明查暗访和联合督查，对整改不彻底、留尾巴的问题企业严查快办、上限处罚。同时积极总结专项行动取得的成效，挖掘梳理好经验好做法，通过制作专栏、召开现场会等方式，宣传典型、实践典型、用好典型。对已建立的工作制度，进一步修订完善，形成长效机制，持续巩固提升。

　　陕西省农业农村厅办公室

　　2023年10月20日